۴۲۴۳۸ ۱۴۰۳/۰۹/۱۸ بسمه تعالی پیوست سال "جهش تولید با مشارکت مردم" گرامی باد معاونین محترم هماهنگی امور عمرانی استانداری های سراسر کشور موضوع :ابلاغ بخشنامه بودجه سال ۱۴۰۴شهرداریهای سراسر کشور با سالم و احترام؛ در راستای اجرای ماده ( )۲۵آییننامه مالی شهرداریها و مدیریت و هدایت در تنظیم بودجه ،بهپیوست "بخشنامه بودجه سال ۱۴۰۴شهرداریهای سراسر کشور که در چارچوب قوانین و مقررات ،اهداف برنامههای باالدستی و توسعهای کشور و دولت چهاردهم و همچنین سایر تکالیف قانونی محوله به شهرداریهای کشور تنظیم شده است ،جهت ابلاغ به شهرداریهای تابعه ارسال میگردد. بخشنامه فوق مشتمل بر پنج فصل شامل راهبردها و سیاستها ،تکالیف بودجهای ،ضوابط مالی تنظیم بودجه ،ضوابط اجرای بودجه و سامانه بودجه شهرداریها تدوین شده است .از نکات دیگر با اهمیت بخشنامه مذکور ،ابلاغ کدینگ تدوین بودجه مطابق با آخرین اصلاحات و تغییرات عناوین درآمدی شهرداری ،نحوه تخصیص و پرداخت مزایای جانبی کارکنان، ضوابط پرداخت دیون و تعهدات و نیز برخی احکام و تکالیف قانونی با اهمیت در قوانین و مقررات جاری کشور میباشد که لازم است در این خصوص دقت کافی از سوی شهرداریها صورت پذیرد. مسعود نصرتی رئیس سازمان رونوشت: ارسال از طریق پیام استان ارسال به وزارت کشور ارسال از طریق شبکه دولت جناب آقای موهبتی معاون محترم توسعه مدیریت و منابع وزارت کشور جهت آگاهی جناب آقای احمدی قائم مقام محترم وزیر کشور در امور حقوقی و مجلس جهت آگاهی معاون محترم توسعه مدیریت و منابع جهت آگاهی جناب آقای انوشه معاون محترم امور شهرداری ها جهت آگاهی جناب آقای جوانمردی مدیر کل محترم دفتر برنامه ریزی و بودجه جهت آگاهی ب ناهم ودهج سال 1404 ش ب خ کش س س شهرداریاهی را ر ور معاونت توسعه مدیریت و منابع دفتر برنامهریزی و بودجه آبان ماه 1403 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور بسمهتعالی مقدمه بخشنامه بودجه سال 1404بهعنوان نقشه راه سال آینده شههرداریههای کشهور بها نظهر بهه رییرردههای که ن برنامهای ی بودجه در کشور ی سایر قوانین ی مقررات حاکم بر فعالیت شهرداریها ی اسناد باالدستی ناظر بر مسئولیتها ی یظایف آنها تنظیمشده است .بر این اساس شهرداریهای سراسر کشور موظفاند بودجه سال 1404خود را با تأکیهد بر مندرجات این بخشنامه ی در چارچوب دستورالعمل بودجه جدید اب غی توسط یزارت کشهور ی برشهی از برنامههههای بلندمدت ی میانمدت خود بر اساس شش مأموریت اصلی شهرداریها مطابق با دستورالعمل بودجه اب غی یزارت کشور تهیه ی تنظیم نمایند. فصل اول -راهبردها و سیاستها -1-1سیاستهای کالن )1عدالت محوری در توزیع امرانات ی ارائه خدمات در راستای ارتقاء سرانه های شهری )2توسعه زیرساختهای حملینقل درینشهری ی تقویت حملینقل عمومی )3ارتقای شاخصهای خدمات شهری ،فضای سبز ،مدیریت پسماند ی کاهش آلودگیهای زیستمحیطی )4توسعه زیرساختهای فنآیری اط عات ی ارتباطات برای ارائه خدمات در راستای ایجاد ی توسعه شهر هوشمند با توجه به استفاده از ظرفیت استارت آپها ی شرکت های دانش بنیان )5ارتقای کیفی منابع انسانی در حوزه های تخصصی بمنظور افزایش بهرهیری ی کارایی )6بازآفرینی شهری با توجه به سند ملی معماری ی شهرسازی ایرانی ه اس می ی محریمیتزدایی از بافتهای ناکارآمد یا مح ت کم برخوردار ی توجه به مرمت ی بازسازی آثار باستانی ی نگهداری بافت تاریخی شهر )7ارتقاء تابآیری ،کاهش آسیب پذیری ی حفاظت از مراکز ی زیر ساختهای مهم شهری در برابر حوادث ی تقویت پدافند سایبری با رعایت اصول ی ضوابط پدافند غیرعامل شهری )8افزایش خوداترایی ی ایجاد درآمدهای پایدار از طریق استفاده از ظرفیت سرمایهگذاری بخش خصوصی ی یا عمومی در راستای توسعه اقتصاد شهری )9استفاده از ظرفیت مشارکت های مدنی در اجرای طرح های توسعه شهری )10ارتقاء شاخصهای فرهنگی ،اجتماعی ی یرزشی با رییررد کاهش آسیب های اجتماعی ی ریز کشور 1 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور )11توجه به تقویت بنیان خانواده ی تحقق سیاستها ی موازین قانونی جوانی جمعیت ،کاهش آسیبهای اجتماعی همچون تردی گری ،اعتیاد ،ط ق ،ناهنجاریها ی افزایش نشاط شهریندان ی توسعه ی ترییج فرهنگ ایثار ،جهاد ،مقایمت ی شهادت در تدیین برنامههای شهرداری -2-1راهبردهای اجرایی )1همافزایی ی تقویت همراریهای بین دستگاهی ی اجرای طرحهای مشترک با دیگر نهادهای خدماترسان شهر )2توانمندسازی کارکنان شهرداری از طریق آموزشهای عمومی ی تخصصی بهرهگیری از ابزارهای نوین تأمین مالی ازجمله انتشار ایراق مشارکت ،فاینانس )3 )4جلب مشارکت شهریندان ی تشرل های مردم نهاد در اداره امور شهر )5ارائه مشوق های لازم در جهت افزایش سرمایه گذاری با توجه به ظرفیتهای مقرر در آئین نامه اب غی ماده ( )2قانون درآمد پایدار ی هزینه شهرداریها ی دهیاریها )6خرید ی استفاده از کالاها ی خدمات داخلی با رییررد حمایت از کار ی سرمایه ایرانی )7ایمنسازی شهر در مقابل سیل ،آتشسوزی ی سایر حوادث غیرمترقبه ی انسانساخت )8اجرای طرح های توسعه فضای سبز شهری ی مدیریت پسماند )9ایجاد سازیکار لازم برای مقابله ی پاسخ به حوادث ی تهدیدات نوین شهری )10احیاء ی مرمت بافتهای ارزشمند فرهنگی ،تاریخی ،بهسازی ی نوسازی بافتهای فرسوده ی ناکارآمد شهری ،ی توانمندسازی حاشیه شهرها ی سرونتگاههای غیررسمی با مشارکت سایر دستگاههای اجرایی )11مناسبسازی محیط شهری برای معلوالن ی کمتوانان جسمی ی حرکتی ،سالمندان ،بانوان ی کودکان ی دستیابی به شهرهای دیستدار معلول ،کودک ،سالمند ی ... )12شفافیت عملررد ی پاسخگویی )13ایلویتبندی طرحها ی پریژهها با تأکید بر ترمیل طرحهای نیمهتمام )14توسعه یرزش همگانی )15اجرای برنامههای فرهنگی ی اجتماعی )16توجه به فرهنگ ایرانی ی اس می در مدیریت شهری )17مدیریت مصرف با تأکید بر اجرای سیاستهای کلی اص ح الگوی مصرف )18استفاده از فنایریهای نوین ی هوشمندسازی در مدیریت شهری )19ساماندهی نظام آمار ی اط عات شهری 2 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور )20معماری سازمانی ی منابع انسانی در شهرداری )21پژیهش محوری در طرحها ی برنامه های مدیریت شهری )22استفاده از ظرفیت استارت آپها (نوآفرینها) ،شرکتهای دانشبنیان ی صاحب فنآیری )23مناسبسازی خیابانها ی معابر عمومی پُرتردد برای توسعه یسایل حملینقل پاک فصل دوم – تکالیف بودجهای )1پیشبینی اعتبارات لازم برای اجرای کلیه ترالیفی که در قانون برنامه هفتم پیشرفت کشور ی سایر احرام ی قوانین مربوطه بر عهده شهرداریها قرار داده شده است ازجمله قانون بودجه سنواتی ،قانون هوای پاک ،قانون مدیریت پسماندها ،قانون جامع ایثارگران ،قانون حمایت از مرمت ی احیاء بافتهای تاریخی ی فرهنگی ،قانون جامع حمایت از حقوق معلوالن ،قانون جهش تولید مسرن ،قانون پدافند غیر عامل ،قانون حمایت از خانواده ی جوانی جمعیت ،قانون ساماندهی بازار زمین ،مسرن ی اجاره بهاء ی سایر قوانین دیگر (پیوست شماره )4 )2شهرداریها مرلفند بر اساس برنامههای بلند مدت خود نسبت به تدیین برنامه های میان مدت از جمله برنامه عملیات نوسازی ،عمران ی اص حات شهر ی سایر برنامه های میان مدت اقدام کنند ی در صورت تهیه برنامهها در سنوات گذشته به نحوی عمل نمایند که در تهیه بودجه سال 1404برنامهها ،طرحها ی فعالیتهای مربوط به برش یکساله برنامههای مزبور را مبنای تهیه بودجه ساالنه خود قرار دهند بهگونهای که زمینه دستیابی به اهداف تعیین شده در پایان برنامه را فراهم نمایند. )3پیشبینی اعتبار لازم برای ارتقاء سطح ایمنی شهری ی نگهداری تأسیسات ،ابنیه ی بیمه ساختمانهای اداری ی خدماتی شهرداری )4پیش بینی اعتبار لازم به منظور اجرای طرح های توسعه فضای سبز شهری ی احداث شبره آبیاری فضای سبز ی جداسازی آن از آب شرب با استفاده از پساب ی سایر آبهای نامتعارف ( ماده 22ی ماده 27قانون هوای پاک ی بند ب ماده 40قانون برنامه هفتم پیشرفت کشور) )5پیش بینی اعتبار لازم جهت اجرای پریژه های مدیریت پسماند در چارچوب ضوابط ی مقررات مربوطه )6پیشبینی اعتبار لازم جهت بیمه جامع مسئولیت مدنی )7ایلویتبندی ی پیشبینی اعتبار جهت اجرای طرح های ترافیری با هدف اص ح نقاط حادثه خیز در راستای کاهش سوانح رانندگی )8پیشبینی اعتبارات لازم بهمنظور پرداخت تعهدات قطعی شده سنواتی (در صورت یجود) ی کسر منابع لازم برای پرداخت اعتبارات این بند از سرجمع منابع در بودجه ساالنه 3 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور )9پیشبینی اعتبارات لازم بهمنظور پرداخت تعهدات انتقالی سنواتی در بودجه ساالنه با درج ردیف های مربوطه در طبقه تملک دارایی های مالی )10پیشبینی حداکثر ( %5پنج درصد) بودجه جهت هزینهکرد در ردیف حوادث غیرمترقبه ی انسانساخت )11پیشبینی اعتبار لازم برای ممیزی ام ک )12پیشبینی اعتبار برای الرترینیری کردن فرآیندهای حوزه شهرسازی ازجمله استفاده از سیستم GISدر طرحهای توسعه شهری ،صدیر پریانه ی پایانکار به استناد تبصره 3ذیل ماده 57قانون رفع موانع تولید رقابتپذیر ی ارتقای نظام مالی مصوب 1394 )13پیشبینی اعتبار لازم برای انجام پریژههای مصوب ستاد بازآفرینی استان ی شهرستان ی تبصره 2ماده 5آییننامه اجرایی برنامه ملی بازآفرینی شهری پایدار )14پیشبینی اعتبار لازم بهمنظور توسعه ی بریزرسانی نرمافزارهای مرانیزه ی خدمترسان الرترینیک در کلیه یاحدهای ستادی ی اجرایی شهرداری )15پیشبینی اعتبار برای اجرای برنامههای مطالعاتی ،آموزشی ی پژیهشی شهرداری به میزان حداقل %1اعتبارات هزینهای (جاری) )16پیشبینی اعتبار لازم برای اجرای برنامههای فرهنگی ی اجتماعی بر اساس نیازهای شهر با هدف ارتقاء فرهنگ شهری ی رفع چالش های اجتماعی )17پیش بینی اعتبار لازم جهت ایجاد مران های مناسب برای عرضه کالاهای تولید داخل ،فریشندگان کم سرمایه ی مشاغل خانگی )18پیش بینی اعتبار لازم بمنظور حفظ ی حراست از سامانه های الرترینیری شهرداری در برابر تهدیدات سایبری )19رعایت نصاب ماده 68قانون شهرداری در خصوص نسبت بودجه عمرانی بهکل بودجه شهرداری (حداقل %40 عمرانی شامل تملک داراییهای سرمایهای ،تملک داراییهای مالی ی پرداخت تعهدات قطعی شده سنواتی عمرانی) فصل سوم -ضوابط مالی تهیه و تنظیم بودجه الف) ضوابط حقوق و دستمزد )1پیشبینی اعتبار برای حقوق ی مزایای کارکنان رسمی ،پیمانی ،قراردادی ی مشمولین قانون کار در سال 1404به میزان 20درصد برای کارمندان ی 30درصد برای کاگران افزایش نسبت به سال 1403در نظر گرفته شود. 4 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور درهرصورت مصوبه هیئت محترم یزیران در خصوص کارمندان رسمی ،پیمانی ،قراردادی ی مصوبه شورای عالی کار در خصوص مشمولین قانون کار م ک عمل خواهد بود. )2پیشبینی اعتبار لازم بابت افزایشهای احتمالی از قبیل ارتقاهای شغلی ،گریه ،تغییر نوع استخدام ،برارگیری منابع انسانی جدید در هر قالب ی اجرای سایر قوانین ی مقررات از جمله فوق العاده خاص موضوع بند 3ماده 106برنامه هفتم پیشرفت که بار مالی در این بخش ایجاد میکند ی نیز نظام جامع مدیریت منابع انسانی که در برنامه هفتم پیشرفت به آن اشاره شده است. )3پیشبینی اعتبار لازم جهت پرداخت اضافهکار با توجه به آیتمهای تاثیرگذار در میزان محاسبه آن (آیتمهای مستمر مندرج در احرام کارگزینی کارکنان) )4پیش بینی اعتبار لازم برای پاداش پایان سال ،ماموریت کارکنان ،بازنشستگی ی تعدیل نیریی انسانی ی انتقال )5پیشبینی اعتبار عیدی ی پاداش پایان سال کارکنان ی پاداش پایان خدمت بازنشستگان بر اساس مصوبه هیئت محترم یزیران ،قانون کار جمهوری اس می ایران ی سایر مقررات مرتبط )6پیشبینی اعتبار مزایای جانبی در سال 1404برای شهرداران ی کارکنان شهرداری ی سازمان های تابعه (ماده 54 قانون شهرداری) مستند به ماده ( )40قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دیلت ( )1ی مفاد مندرج در ضوابط اجرایی قانون بودجه کشور در سه بخش مزایای معیشتی ،رفاهی ی جوانی جمعیت مطابق با ضوابط شیوهنامه پیوست (پیوست شماره )1 تبصره :1پرداخت اعتبارات فوق بایستی پس از پرداخت حقوق ی مزایای مستمر ی به شرط ترافوی منابع بگونهای صورت پذیرد که از ایجاد دیون به عهده شهرداری جلوگیری گردد .بر همین اساس ثبت دیون ی تعهدات در این زمینه ممنوع میباشد. تبصره :2در مواردی که قوانین خاص اب غی در حوزه شهرداری برای بهرهمندی کارکنان از انواع مزایای جانبی یجود داشته باشد مانند حق مسرن ،پرداختها در آن بخش میتواند تابع آن ضوابط ی مقررات خاص باشد .در هر صورت ،پرداخت عنایین مشابه ی ترراری مزایای جانبی ممنوع خواهد بود ی بایستی صرفاً یک پرداختی ی بر اساس یک مبنا در چارچوب مقررات مربوطه اجرائی گردد. تبصره :3پرداخت رفاهیات ی مزایای جانبی به نیریهای شرکتی تحت هر عنوان ممنوع میباشد ی بایستی این موضوع صرفاً در قالب قراردادهای منعقده پیشبینی گردد. )7پیشبینی اعتبار بهمنظور پرداخت حق الجلسات اعضای کمیتهها ،کمیسیونها ی کارگریههای قانونی شهرداری، مستند به بخشنامه شماره 128225مورخ 1397/7/17یزیر کشور ی اص حیه های بعدی آن 5 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور تبصره :هرگونه پرداخت بابت حق الجلسه به اعضای سایر کمیتهها ی کارگریههای خارج از فهرست پیوست بخشنامه مورد اشاره این بند ممنوع می باشد. )8پیش بینی اعتبار برای پرداخت سنوات ارفاقی فرزندان شهید ،آتشنشان ی سایر مشاغل سخت ی زیانآیر مطابق با قوانین ی مقررات مربوطه )9شهرداریهایی که در سالهای 1403ی 1404تأسیسشده یا میشوند اعتبارات مذکور را متناسب با شهر همتراز توسط استانداری (دفتر امور شهری ی شوراها) ازلحاظ جمعیت ی منابع درآمدی پیشبینی نمایند. )10رعایت سقف خالص پرداختی کارکنان ی شهرداران از محل حقوق ی مزایای مستمر ی غیرمستمر ی سایر پرداختیها از هر محل ی تحت هر عنوان تا سقف مقرر در قانون بودجه سال 1404کل کشور الزامی است. ب) ضوابط درآمدی و هزینهکرد اعتبارات )1لزیم رعایت درآمدهای شهرداری بر اساس ردیفهای درآمدی ی هزینه آن ها با رعایت محل مصرف ی نوع آن (عمومی /اختصاصی ی هزینهای /تملک) (پیوست شماره )2 )2پیشبینی افزایش/کاهش درآمدها در لایحه بودجه سال 1404شهرداری ،متناسب با میانگین رشد درآمدها در پنج سال گذشته ی عملررد یاقعی بودجه به شرح گزارشهای تفریغ ی سایر عوامل مؤثر ازجمله قانون درآمد پایدار ی هزینه شهرداریها ی دهیاریها با ذکر دلایل توجیهی به پیوست لایحه پیشنهادی بودجه تبصره :1در صورت استفاده از منابع یاگذاری دارایی مالی ی سرمایه ای در تدیین لایحه بودجه ،حتما باید موارد مصرف مطابق با ضوابط اب غی برای تصویب به شورا ارائه گردد. تبصره :2هرگونه معافیت ی کاهش درآمد شهرداری بدین تامین منابع مالی آن توسط دیلت ،مطابق با جزء (ث) ماده 24قانون برنامه هفتم پیشرفت کشور ممنوع میباشد. )3ثبت اعتبارات تملک دارایی سرمایهای دیلت در قالب پریژههای مشخص در منابع ی مصارف در همان سال مالی )4تهاتر غیر نقد بدهیهای ی مطالبات شهرداری با سایر دستگاههای اجرائی با استفاده از ظرفیتهای قانونی مندرج در قانون بودجه کل کشور از طریق تملک یا یاگذاری ام ک ی مستق ت )5رعایت ترالیف محوله به شهرداریها (احیای بافت فرسوده ی اتخاذ تدابیر لازم برای ساخت خانه های ارزان قیمت برای افراد بی بضاعت) در قانون ساماندهی بازار زمین ،مسرن ی اجاره بهاء ،با توجه به میزان درآمدهای یصولی )6مصرف منابع حاصل از یاگذاری داراییهای سرمایهای صرفاً در حوزه تملک داراییهای سرمایهای ی مالی )7مصرف منابع حاصل از یاگذاری داراییهای مالی (یام ،ایراق مشارکت ی )...صرفاً در حوزه تملک داراییهای سرمایهای 6 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور )8پرداخت نیمدرصد از درآمدهای یصولی به حساب انجمن کتابخانههای عمومی شهر مربوطه به استثنای یام ی تسهی ت ،اعتبارات تملک داراییهای سرمایهای که دیلت در اختیار شهرداریها قرار میدهد (اعتبارات تخصیصی بودجه عمومی مشور) ،ایراق مشارکت ،تسهی ت تامین مالی خارجی (فاینانس) ،تهاتر ی مازاد درآمد بر هزینه سال قبل که نیم درصد آن سال قبل محاسبه ی پرداخت شده است. تبصره :1استع م از نهاد کتابخانههای کشور ی دریافت اط عات احتمالی برداشت از یجوه متمرکز سهم آن شهرداری نزد خزانه ،قبل از هر گونه پرداخت به نهاد کتابخانه الزامیست. تبصره :2منابع غیرنقد حاصل از اجرای ماده ( )6قانون نحوه خرید ی تملک اراضی ی ام ک برای اجرای برنامه های عمومی ی عمرانی شهرداری ی ماده 101قانون شهرداری ،بجهت ماهیت تهاتر در اجرای قانون ی سایر مواردی که در قوانین در خصوص محل ی نوع مصرف آنها تعیین ترلیف گردیده است ،مستند به ماده ( )16قانون درآمد پایدار ی هزینه شهرداریها ی دهیاریها جزی استثنائات محاسبه سهم نهاد کتابخانههای عمومی کشور قرار دارد. پیشبینی اعتبارات کمکهای ب عوض (در فصل پنجم طبقهبندی اقتصادی) ،حداکثر معادل با میزان اع می )9 در شیوه نامه اب غی سازمان ( ....درصد از سهم اعتبارات هزینهای (جاری)) ج) ضوابط تأمین بودجه شورای اسلامی شهر حداکثر اعتبار پیشبینیشده برای تأمین بودجه شوراهای اس می شهر به تفریک جمعیت شهری (برمبنای سرشماری نفوس ی مسرن سال )1395به شرح جدیل ذیل خواهد بود: حداکثر مبلغ قابل پیشبینی (میلیون ریال) جمعیت (نفر) 3300 زیر 10هزار 5100 10تا 20هزار 7300 20تا 50هزار 11000 50تا 100هزار 14000 100تا 200هزار 27000 200تا 500هزار 52000 500هزارتا 1میلیون 120000 1تا 2میلیون 155000 2تا 3میلیون 200000 3تا 5میلیون 350000 بیش از 5میلیون 7 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور )1اعتبار مذکور میبایست بصورت ماهانه ی به نسبت ( )1/12بابت حقالجلسات اعضا در چارچوب "آییننامه نحوه پرداخت حق الجلسه ی مزایا به اعضای شوراهای اس می شهر با اص حات بعدی" ی مطابق با مدت حضور در شورا پرداخت گردد ی پرداخت هرگونه یجوه مازاد بر نصاب جدیل فوق در یجه شورا ممنوع میباشد. سایر موارد هزینه ای (جاری) شورا از جمله پذیرائی ،اداری ی لوازم مصرفی بایستی از محل جدیل فوق تامین گردد ی شهرداری ترلیفی در خصوص تامین آن نخواهد داشت. )2هرگونه پرداختی مازاد بر نصاب جدیل فوق به شورا تحت هر عنوان (کمک جاری از قبیل برگزاری مراسمات، اق م مصرفی ،سبد کالا ،رفاهیات ،پاداش ،کمک به اشخاص ی )...ممنوع است. )3هزینههای غیرمصرفی شورا ازجمله خرید ی اجاره اموال ،ساختمان ،یسیله نقلیه ی ...در ردیفهای بودجه شهرداری پیشبینی ی با رعایت مقررات مربوط توسط شهرداری خریداری ی بهعنوان اموال شهرداری تحویل شورا خواهد شد .تعمیر ی نگهداری اموال شهرداری در اختیار شورا از محل بودجه شهرداری تأمین خواهد شد. )4تأمین سایر هزینههای مصرفی شورا از بودجه شهرداری ممنوع است. )5شوراهای اس می شهر میتوانند حداکثر تا سقف دی درصد بودجه ساالنه خود را جهت تأمین هزینههای شوراهای فرادست منظور نمایند. )6اعتبار موردنیاز برای حسابرسی شهرداری ی سازمانهای یابسته (موضوعبند 30ماده 80قانون تشری ت ،یظایف ی انتخابات شوراهای اس می کشور) که توسط شورای اس می شهر صورت میگیرد ع یه بر جدیل فوق، بایستی پیشبینی ی به شورا پرداخت گردد ی شوراها نیز موظفاند به استناد ماده 12قانون درآمد پایدار ی هزینه شهرداریها ی دهیاریها نسبت به بررسی ی تأیید گزارش حسابرس رسمی منتخب تا پایان اسفندماه اقدام نمایند. د) سایر ضوابط مهم در تنظیم لایحه بودجه پیشبینی درآمدها ی هزینهها بایستی متناسب با تفریغ بودجه سال قبل ،در نظر گرفتن قوانین ی مقررات ریز ، )1 میزان تحقق ی سایر شرایط محیطی ی اقتصادی کشور باشد. اع م کلیه تخفیفات اعطایی شهرداری مطابق با قوانین به استناد بند الف ماده 39قانون برنامه هفتم پیشرفت )2 کشور به سازمان برنامه ی بودجه جهت پیشبینی در بودجه سنواتی کشور شهرداریها مرلفاند لیست پریژههای سرمایهگذاری برای سال آتی شهرداری را به همراه برآیرد مالی پریژه )3 شامل میزان ریالی آیرده سرمایهگذار ی شهرداری ی سایر مشخصات فنی ،به پیوست لایحه بودجه به شورای اس می شهر ارائه نمایند .همچنین در زمان تهیه تفریغ بودجه ،عملررد محقق شده پریژههای سرمایهگذاری شده در سال مربوطه را به پیوست تفریغ بودجه شهرداری ارائه نمایند. پیشبینی اعتبار در راستای اجرای آراء قطعی صادره اب غی از مراجع قضائی )4 8 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور برای ایجاد بصیرت ،شفافیت ،تسهیل ی تسریع در اجرای بودجه لازم است تبصرههایی مبنی بر اجازه )5 شهرداری برای انجام برخی فعالیتهای مشخص به پیوست لایحه بودجه ارائه گردد .این تبصره ها بطور مثال میتواند محل مصرف برخی کدهای درآمدی خاص ی یا انجام مشریط برخی پریژه ها مانند سرمایهگذاری ی مشارکت ها باشد ی یا تفویض اختیار مالی ی معام تی شهردار به مدیران مناطق ی ریسای سازمانها ی شرکت های تابعه برای انجام امور باشد .بدیهی است درج ی اجرای این تبصرهها با تعیین منابع ی مصارف آن در بودجه شهرداری امران پذیر است. اعتبارات پیشبینی شده برای یاگذاری امور اداری ،خدمات شهری ی فضای سبز به شرط عدم شمول در تملک )6 دارائیهای سرمایهای مانند توسعه فضای سبز ،جزی اعتبارات هزینهای شهرداری محسوب شده ی پیشبینی آن در ردیف اعتبارات عمرانی (تملک دارائیهای سرمایه ای) ممنوع میباشد. )7بودجه سازمانهای یابستهای که به استناد ماده 54قانون شهرداری تأسیسشدهاند میبایست درین بودجه عمومی شهرداری مربوطه لحاظ شده ی بودجهی مستقل از شهرداری نخواهند داشت. )8مؤسسات ،شرکتهای تابعه ی سازمانهای یابستهای که به استناد ماده 84قانون شهرداری تأسیسشدهاند موظفاند بودجه پیشنهادی هرساله خود را حداکثر تا ایل دیماه سال 1403به شهرداری ارائه نمایند ی شهرداری نیز موظف است بودجه مؤسسات ،شرکتهای تابعه ی سازمانهای یابسته فوق را بهصورت تلفیق با بودجه شهرداری در هنگام تحویل لایحه بودجه به شورای اس می شهر ارائه نماید. تبصره :شوراهای اس می شهر موظفاند در خصوص تعیین ترلیف ( انح ل ،ادغام ی )...سازمانهای موضوع این بند که بر مبنای انتفاع برای شهرداری تشریلشدهاند لیرن گزارشهای حسابرسی سنوات قبل نشان از زیان ی عدم تعادل در منابع درآمدی ی هزینهای آنها دارد ،اقدام نمایند. )9شهرداریها موظف اند در پیوست لایحه بودجه ساالنه خود ،نسبت به تعیین شرایط مرتبط با یجوه استقراضی (یام یا سایر یاگذاریهای مالی) ازجمله میزان ی موارد مصرف را با رعایت مفاد ماده 13قانون درآمد پایدار ی هزینه شهرداریها ی دهیاریها (سقف یکسوم تفریغ بودجه سال قبل بهمنظور بازپرداخت ساالنه)جهت تصویب به شورای اس می شهر ارسال نماید .بدیهی است سایر شرایط مرتبط ازجمله نحوه استرداد ،نرخ سود تعیینشده، مدت یام ی ....باید پیش از استقراض در چارچوب لوایح جداگانه به تصویب شورای اس می شهر برسد. )10لزیم رعایت مفاد ماده 1-7دستورالعمل بودجه در خصوص منابع اقتصادی (غیر نقد) در تدیین لایحه بودجه تبصره :هرگونه ترتیبات خارج از بند فوق در تنظیم لایحه بودجه (سایر موارد غیر نقد) ممنوع خواهد بود. )11شهرداریها میتوانند برخی از مجوزهای لازم در اجرای بودجه را همزمان با تدیین لایحه پیشنهادی بودجه می شهر ارسال ی مجوزات لازم را اخذ نمایند( .پیوست شماره )3 بهعنوان احرام بودجه سال 1404به شورای اس 9 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور )12شهرداریها موظفاند در هنگام تدیین لایحه بودجه ،کلیه مطالبات خود از دستگاههای دیلتی ی یا سایر نهادهای اجرایی ناشی از عوارض ،جرائم ی ...را با رعایت آییننامه اجرایی مرتبط در قانون بودجه سنواتی کل کشور در تسویه مطالبات ی بدهیهای دستگاههای اجرایی با شهرداری در ردیفهای مرتبط پیشبینی ی به ازای آن منابع، پریژهها ی هزینههای خاص پیشبینی نمایند بهنحویکه در صورت عدم یصول منابع مدنظر ،شهرداری با مشر ت اجرایی در طول سال مالی مواجه نشود. )13شهرداریها موظفاند در هنگام تدیین لایحه بودجه ،کلیه بدهیهای خود به اشخاص حقیقی ی حقوقی را بر اساس نوع بدهی ی مطابق با جدیل ذیل تهیه ی به شورای اس می ارائه ی جهت مدیریت ی بازپرداخت آنها با لحاظ ضوابط مندرج در دستورالعمل بودجه اقدام نمایند. )14هر گونه تغییر در لایحه ارسالی بودجه توسط شوراهای اس می مجاز نبوده ی در صورت نیاز به اص ح ی تغییر در اعتبار ردیفها ی فهرست پریژهها ،مراتب بایستی توسط آنها به شهرداری اع م ی پس از اص ح موارد اع می برای طی مراحل بعدی مجدداً به شورا ارسال گردد. )15شهرداری موظف است تعهدات قانونی ایجاد شده در سال قبل که بنا به دلایلی منجر به پرداخت نشده ی باعث ایجاد مازاد شده باشد را در ایلین متمم بودجه برای سیر مراحل قانونی ی تصویب به شورا ارائه نماید .عدم ارائه این متمم توسط شهرداری ی عدم تصویب آن توسط شورا ممنوع میباشد. )16ثبت ی شناسائی هرگونه درآمد بابت ارائه خدمات ی یا انجام عملیات عمرانی توسط ماشینآالت ی یا تجهیزات شهرداری در دفاتر (سیستمهای) مالی ممنوع می باشد. )17درآمدهای ناشی از برخی تاسیسات ی کارگاه ها (کارخانه آسفالت ی )....شهرداری میبایست صرفاً پس از کسر کلیه هزینه های دیره مربوطه شناسائی ی پیشبینی گردد .در صورت عدم رعایت این موضوع ،درآمدهای شناسائی شده مشمول پرداخت برخی ترالیف قانونی از جمله ارزش افزیده ،سهم نهاد کتابخانه ی ...میگردد که تضییع حقوق شهرداری را در پی خواهد داشت. )18تهیه ی تنظیم خ صه بدهیهای سنواتی شهرداری در پیوست لایحه بودجه به شرح ذیل : فهرست خلاصه بدهیهای سنواتی شهرداری در تنظیم لایحه بودجه میزان پیشبینی پرداخت در سال 1404 میزان بدهکاری موضوع بدهی ردیف پیمانکاران 1 حقوق و دستمزد کارکنان 2 مالیات 3 بیمه 4 تسهیلات بانکی 5 اوراق مشارکت 6 سایر 7 10 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور فصل چهارم -ضوابط اجرایی بودجه )1اعتبارات متمرکز ارزشافزیده (یاریزیهای یزارت کشور ی سازمان امور مالیاتی) مشریط به رعایت ضوابط هزینهکرد آییننامههای خاص خود میتواند با اختیار شهرداری در موارد هزینهای (جاری) ی تملک (عمرانی) مصرف شود. )2رعایت مفاد شیوهنامه اجرایی خزانهداری به شماره 199009مورخ 1399/12/9در یاریز کلیه درآمدهای معاینتها ،مناطق ی یاحدهای ستادی ،سازمانهای یابسته (ماده 54ی 84قانون شهرداری) ی مؤسسات ی شرکتهای تابعه بهحسابهای متمرکز خزانه ی همچنین افتتاح ی ایجاد حسابهای مربوطه مطابق با شیوهنامه مذکور )3بهمنظور مدیریت هرچه بهتر در منابع ی مصارف ی جلوگیری از ایجاد دین ی بدهی در شهرداری ،لازم است فرآیند تخصیص اعتبار مطابق با شیوهنامه مربوطه به شماره 16919مورخ 1396/05/11سازمان شهرداریها ی دهیاریهای کشور برای هرگونه تخصیص اعتبار در شهرداری مدنظر قرار گیرد بهنحویکه هرگونه ایجاد تعهد ی هزینه در شهرداری مستلزم مصوبه کمیته تخصیص اعتبار خواهد بود. الف -واحد بودجه و اعتبارات شهرداری (یاحد درآمد با توجه به ساختار سازمانی شهرداری) موظف است در ابتدای سال تا سقف عملررد قطعی سال قبل را بهعنوان سقف مجاز ایجاد تعهد برای سال جاری به کمیته تخصیص اع م نماید تا در ایلین جلسه کمیته ،بجهت تصمیمگیری ی تسریع در امور اجرایی، نسبت به تخصیص برخی ردیفهای جاری ی عمرانی ایلویت دار با توجه به موافقت نامه های مبادله شده با یاحدهای اجرائی در طول سال اقدام شود .لازم بذکر است ایجاد هرگونه تعهد بایستی پس از تخصیص اعتبار مربوطه صورت پذیرد. در خصوص تخصیص سایر ردیفهایی که به آنها تخصیص نیافته در طی سال بایستی بر اساس گزارش یاحدهای درآمد (تحقق درآمدهای پیشبینی شده) ی خزانهداری (میزان درآمدهای یصولی) ی سایر منابع یصولی از محل یاگذاری دارائیهای سرمایهای ی مالی اقدام شود. ضمناً در صورت پیشبینی تحقق بیش از سقف تخصیص ابتدای سال (عملررد قطعی سال قبل) ،موارد بایستی عیناً جهت تصمیمگیری در خصوص افزایش تخصیص ردیفها مجدداً به کمیته اع م شود. تصمیمات کمیته تخصیص برای اجرا در ادامه لازم است به یاحد خزانه داری اب غ گردد. ب -واحد مالی و خزانهداری موظف است بر اساس تصمیمات کمیته تخصیص اعتبار ی توجه به میزان یصولی منابع ،برنامه پرداخت ماهانه ی یا سه ماهه شهرداری ی سایر یاحدهای اجرایی را بر اساس الزامات از جمله پرداخت حقوق ی مزایای کارکنان ی کسورات قانونی ی سایر ایلویتها تهیه ی به یاحدهای 11 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور اجرایی ی ذیحسابان آنها اع م نماید تا از ایجاد دیون ی تعهدات مازاد بر سقف پرداخت ماهانه ی یا سه ماهه در آنها جلوگیری شود. پیشنهاد میگردد بمنظور جلوگیری از رسوب منابع در حسابهای پرداخت یاحدهای اجرایی ،اسناد درخواست یجه توسط ذیحساب ی یا قائم مقامان ایشان صرفاً پس از انجام کار ی ارائه مستندات با صدیر حواله پرداخت به عهده خزانهداری صورت پذیرد .همچنین بلحاظ تسریع در اجرای امور ی کاهش مراجعاتاشخاص حقیقی ی حقوقی ذینفع ی مراتبات اداری پیشنهاد میگردد فرآیند پرداخت الرترینیک ی مستقیم در یجه ذینفع نهایی توسط خزانه دار اجرائی گردد. )4تنظیم ی تبادل موافقتنامههای بودجهای بین معاینت برنامهریزی ی یاحدهای اجرایی در شهرداریهای مراکز استان ی درجه 10ی باالتر در خصوص اعتبارات تملک دارائیهای سرمایهای پس از اب غ بودجه (تا پایان اردیبهشتماه) الزامیست .استفاده از ظرفیت های این موضوع برای سایر شهرداری ها ی برای اعتبارات هزینه ای نیز ب مانع میباشد. )5میزان تنخواهگردان شهرداری بهمنظور پرداخت به کارپردازان ی عاملین مالی ی سایر موارد مرتبط با این امور صرفاً مطابق با مفاد مندرج در دستورالعمل "نحوه یاگذاری ،میزان ی یاریز تنخواهگردان" اب غی یزیر محترم کشور به شماره 173501مورخ 1395/12/18ی از محل اعتبارات مصوب تخصیصیافته خواهد بود ی هرگونه پرداخت غیر از مفاد دستورالعمل مذکور غیرقانونی است .پرداخت مجدد تنخواه به کارپردازان ی عاملین مالی تا سقف مجاز مندرج در دستورالعمل مورداشاره ،منوط به تسویه آن مطابق با دستورالعمل اب غی خواهد بود. شایانذکر است کلیه حسابهای تنخواه میبایست توسط یاحد خزانهداری ی با امضای مجاز کارپرداز افتتاح گردد. )6الزام به انجام ترالیف قانونی که بهنوعی دارای بار مالی برای شهرداری میباشند یعدم انجام هریک از آنها در موعد مقرر ،جرائم ی هزینههای اضافی به شهرداری تحمیل خواهد نمود .ازجمله ارائه اظهارنامه ارزشافزیده، آراء صادره دیوان عدالت اداری ،ماده 169مررر قانون مالیاتهای مستقیم ،سامانه مطالبات ی بدهی دیلت (سماد) ،ستاد ،سادا ،سمیع ،سامانه مودیان ،پاکنا ،حقوق ی مزایا ،ملی ساختار ی ... )7رعایت سایر ضوابط اجرایی مندرج در دستورالعمل بودجه شهرداریها در رعایت نوع مصرف منابع (عمومی – اختصاصی ی جاری -عمرانی) ی سایر ضوابط گفتهشده در خصوص مصرف داراییهای سرمایهای ی مالی ی تسویه دیون قطعی شده سنواتی )8اعتبار حوادث غیرمترقبه ی انسانساخت میبایست صرفاً در شرایط بریز حوادث نامبرده هزینه گردد ی هرگونه هزینهکرد مازاد بر آن برای حوادث غیرمترقبه بدین اخذ مجوز از شورای اس می شهر ممنوع است .ضمناً پس 12 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور از هزینهکرد اعتبارات فوق بایستی موضوع هزینه ی محل هزینه در گزارش عملررد (تفریغ) بودجه شهرداری گزارش شود. )9منابع حاصل از مازاد درآمد بر هزینه سال قبل در صورتیره حاصل از ردیفهای درآمدی اختصاصی نباشد میتواند پس از کسر دیون هزینهای (جاری) به مصرف تملک دارایی های سرمایه ای ی مالی (عمرانی) شهرداری برسد .همچنین در خصوص منابع مازاد حاصل از ردیفهای اختصاصی بایستی منابع مذکور صرفاً در حوزه مربوطه مصرف شود. )10در صورت یصول منابعی (اسناد دریافتنی ی احرام اجرایی) که بهموجب قوانین در سال جاری ردیف اعتباری آنها در کدینگ بودجه حذفشده است ،بایستی در ردیف سایر ،ذیل همان طبقه درآمدی ثبت ی لحاظ گردد. )11توجه به مفاد مندرج در شیوهنامههای اب غی سازمان در هزینهکرد اعتبارات آموزشی ،مطالعاتی ،پژیهشی، اجتماعی ی فرهنگی )12مدیریت صحیح پسماندهای شهری برای جلوگیری از نشت ی نفوذ پسماند ی شیرآبه به منابع آب ی خاک با هماهنگی یزارت کشور (سازمان شهرداریها ی دهیاریهای کشور) )13ممنوعیت یاگذاری اموال شهرداری به اشخاص حقیقی ی حقوقی )14ممنوعیت پرداخت هرگونه اعتبارات به دستگاههای اجرایی )15ممنوعیت ایجاد هرگونه ترلیف جدید به شهرداری که منجر به افزایش هزینه خارج از بودجه شود (مطابق با بند (ج) ماده 18ی بند (ث) ماده 24قانون برنامه هفتم پیشرفت کشور) )16ممنوعیت پرداخت هرگونه یام صرفاً از محل اعتبارات جاری ی عمرانی مندرج در بودجه شهرداری به شهردار، کارکنان شهرداری ،سازمانهای یابسته ی اعضای شورای اس می شهر )17با توجه به الزام ترافوی منابع برای پرداخت انواع مزایای جانبی ،اضافهکار ی پاداشهای موردی در شهرداری، ثبت معوقات فوقالذکر در سیستمهای مالی فاقد یجاهت قانونی ی اجراییست. )18حداقل رقم ریالی پایه برای ثبت اموال در دفاتر شهرداری %2نصاب معام ت جزء دیلتی است. )19شهرداریها مستند به تبصره ( )1ماده ( )5آئین نامه معیارهای تعیین سطح آالیندگی یاحدهای تولیدی ،صنعتی، معدنی ی خدمات آالینده مصوب سال 1401هیات یزیران ی در راستای احقاق حقوق شهرداری ی خدمت رسانی به شهریندان موظفند نسبت به شناسایی ی اع م یاحدهای آالینده در محدیده شهرستان خود به ادارات محیط زیست اقدام نمایند .عدم اقدام در این خصوص رافع مسئولیتهای سازمان محیط زیست بوده ی در نتیجه عدم یصول عوارض آالیندگی را در پی خواهد داشت. )20برارگیری نیریی انسانی رسمی ،پیمانی ی قراردادی در شهرداری ی سازمانهای تابعه ،صرفاً بر اساس مجوزهای صادره ی با رعایت سایر قوانین ی مقررات مربوطه ،مجاز خواهد بود. 13 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور )21ممنوعیت بهکارگیری افراد بازنشسته یا بازخرید بهاستثناء موارد مجاز مندرج در قانون ممنوعیت بهکارگیری بازنشستگان مصوب 1395/2/20مجلس شورای اس می ی استفساریهها ی اص حات بعدی. اعاده برار یا بهکارگیری مصادیق مستثنیات قانون فوق ی تبصره ماده 84قانون استخدام کشوری در چارچوب ضوابط اب غی سازمان شهرداریها ی دهیاریهای کشور امرانپذیر خواهد بود. )22اعاده برار مشمولین ماده 60قانون جامع خدماترسانی به ایثارگران با رعایت مقررات مربوطه )23اخذ تضامین معتبر ی کافی از کارکنانی که ماشینآالت ی اموال شهرداری در اختیار آنها قرار داده میشود. )24شهرداری موظف است نسبت به محاسبه کسورات قانونی حقوق کارکنان ی پیمانرار اعم از مالیات ترلیفی، مالیات بر ارزشافزیده ی بیمه اقدام ی مبالغ مزبور را بهحساب سازمانهای مربوطه یاریز کند تا از ایجاد تعهد برای سالهای آتی جلوگیری نموده ی همچنین تمهیدات لازم برای پرداخت سایر تعهدات سنوات قبل در این خصوص را نیز فراهم نمایند. )25اص ح ی تغییر سقف ،ارقام ی ردیفهای بودجه ،اص حیه ی متمم ،صرفاً با ارائه لایحه اص حی از سوی شهرداری ی سیر مراحل قانونی امران پذیر خواهد بود. )26برنامهریزی بمنظور تامین ی نصب دیربینهای پایش ترافیک در راستای اص ح نقاط حادثهخیز ی اجرای طرحهای ترافیری با هماهنگی شورای ترافیک شهرستان/استان صورت پذیرد. )27هزینهکرد حداقل %50عوارض آالیندگی (سبز) در حوزه بهسازی ،توسعه ی نگهداری فضای سبز ،توسعه نایگان حمل ی نقل عمومی با ایلویت فنآیریهای نوین ،مدیریت پسماند ،کاهش ی رفع آلودگی ،پایش آلودگی ی تصفیه ی بازچرخانی فاض ب ،بهینه سازی مصرف آب ی انرژی در ساختمانها ی امران عمومی مطابق با ماده 40قانون مالیات بر ارزش افزیده ی ماده 8آیین نامه معیارهای تعیین سطح آالیندگی یاحدهای تولیدی ،صنعتی ،معدنی ی خدماتی آالینده فصل پنجم -سامانه بودجه شهرداریها در راستای گسترش دیلت الرترینیک ی با توجه به ترلیف شهرداریها طبق تبصره ذیل ماده 67قانون )1 شهرداری مبنی بر ارسال یک نسخه از بودجه مصوب ی عملررد آن به یزارت کشور ،تمامی شهرداریها موظفاند بودجه مصوب ی تفریغ بودجه را تا موعد مقرر (تا پایان فریردینماه برای بودجه مصوب ی تا پایان مهرماه برای تفریغ بودجه) در سامانه بودجه شهرداریهای کشور به آدرس اینترنتی https:// budget1.imo.org.irثبت نمایند. 14 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور تبصره :با توجه به استخراج شاخصهای توزیع اعتبارات ارزشافزیده از سامانه بودجه ،در صورت عدم ثبت اط عات بودجه ی عملررد آن در موعد مقرر ،هرگونه اعتراض نسبت به کاهش ی یا عدم دریافت اعتبارات مذکور مقبول نخواهد بود. شهرداریها موظفاند پس از ثبت بودجه در سامانه ی تصویب شورای اس می شهر ،نسخه کاغذی آن را )2 (پرینت از سامانه) که به امضای معاینت توسعه منابع ی سرمایه انسانی ،مسئول امورمالی ،شهردار ی رئیس شورای اس می شهر رسیده را به فرمانداری ی استانداری مربوطه ارسال نمایند. تبصره :در صورت عدم تصویب بودجه در موعد مقرر (پایان بهمنماه) توسط شورا ،مراتب بایستی توسط شهرداری به استانداری اع م تا تصمیمگیری گردد. مسئولیت صحت یرید اط عات ثبتشده در سامانه بودجه ،طبق ترالیف مقرر در ماده 26آییننامه مالی )3 شهرداریها ،به عهده شهردار ی مسئول امورمالی ی یا معاینین برنامهریزی ی توسعه سرمایه انسانی (معادل مطابق با چارت مصوب شهرداری) خواهد بود. 15 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور پیوست شماره ()1 شیوه نامه پرداخت مزایای جانبی کارکنان سال 1404 شهرداری......... 16 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور شیوهنامه پرداخت مزایای جانبی کارکنان شهرداری در اجرای بند ( )6فصل سوم بخشنامه بودجه سال ( 1404ضوابط حقوق ی دستمزد ) ی بهمنظور جبران خدمات کارکنان شهرداریها ی ایجاد انگیزه ی ارتقاء کیفیت در اجرای امور که موجب ارائه خدمات مطلوب تر به شهریندان خواهد شد به شهرداری اجازه داده میشود مستند به ماده ( )40قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دیلت ( )1ی با امعان نظر به ضوابط اجرایی قانون بودجه سال 1404کل کشور ی رعایت سایر قوانین ی مقررات مرتبط پس از پرداخت حقوق ی مزایای مستمر کارکنان ی در صورت کفایت منابع ،نسبت به پرداخت مزایای جانبی غیر مستمر مطابق با ضوابط ذیل با موافقت شهردار اقدام نماید : الف :معیشتی -1تخصیص مبلغ ...............ریال (بصورت غیر نقد) جهت تهیه سبد کالا در ایام ماه مبارک رمضان ی عید نوریز برای کلیه کارکنان -2تخصیص مبلغ ...............ریال (بصورت غیر نقد) جهت تهیه اق م خوراکی ماهانه برای کارکنان با اعمال ضریب افزایش بر اساس افراد تحت ترفل -3پرداخت ...............درصد هزینههای بیمه ترمیلی ،عمر ی حوادث برای کارکنان -4پرداخت کمک هزینه بیماریهای صعبالع ج برای کارکنان مشمول تا سقف .................ریال تبصره :مزایای معیشتی به کلیه کارکنان بر اساس ضوابط فوق تعلق میگیرد ی امران حذف موردی در این خصوص یجود ندارد. ب :رفاهی -1پرداخت مبلغ ................ریال ماهانه به عنوان رفاهی انگیزشی به کارکنان مشمول -2پرداخت مبلغ ...............ریال برای هر یک از اعیاد ملی ،مذهبی ی مناسبت ها به کارکنان -3تخصیص مبلغ ...............ریال(بصورت غیر نقد) بابت کمکهزینه سفرهای زیارتی ،تفریحی ی یرزشی به کارکنان 17 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور تبصره :کارکنان مشمول بند ( )1این بخش با تشخیص شهردار ی بر اساس میزان مسئولیت ،نوع شغل ی رضایتمندی از عملررد آنها در انجام یظایف محوله ی نتایج حاصله تعیین میگردد. ج :جوانی جمعیت -1پرداخت کمک هزینه ازدیاج کارکنان به مبلغ ........................ -2پرداخت کمکهزینه تولد فرزند کارکنان به مبلغ ....................با اعمال ضریب افزایشی در خصوص فرزندان دیم به بعد -3پرداخت کمک هزینه مهدکودک کارکنان زن به مبلغ ( .............مندرج در ضوابط اجرائی قانون بودجه کل کشور) -4پرداخت کمکهزینه تحصیلی فرزندان کارکنان به مبلغ ( ...............بر اساس سطوح تحصیلی ی آموزشی) تبصره :مزایای جوانی جمعیت به کلیه کارکنان بر اساس ضوابط فوق تعلق میگیرد ی امران حذف موردی در این خصوص یجود ندارد. د)سایر ضوابط پرداخت : -1رعایت قانون بودجه سنواتی کل کشور در خصوص حداکثر پرداختی به مدیران ی کارکنان دستگاه های اجرایی الزامیست. -2مشموالن دریافت این مزایا ،کلیه کارمندان رسمی ،پیمانی ،قراداد کار معین ،قرارداد کارگر دائم ی موقت طرف قرارداد با شهرداری میباشند. -3شهرداران ،مشمول کلیه مفاد این شیوه نامه بجز مزایای انگیزشی رفاهی (بند ( )1بخش (ب)) خواهند بود که در آن مورد بایستی مطابق با مفاد تبصره ( )9الحاقی به ماده ( )1آئین نامه حقوق ی مزایای شهرداران مصوب سال 1383 ی با تایید استانداران عمل گردد. امضاء شهردار 18 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور پیوست شماره ()2 کدهای درآمدی سال 1404 (به همراه توضیحات و مستندات قانونی) 19 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور مستند قانونی نوع مصرف حوزه مصرف نوع درآمد شرح کد درآمدها 100000 درآمدهای ناشی از عوارض عمومی 110000 عوارض موضوع قانون مالیات بر ارزش افزوده 110100 بند الف ماده 39قانون مالیات بر ارزش جاری/عمرانی عمومی عوارض بر کالا ی خدمات ( %90بند الف ماده )39 110101 افزیده ( %90سازمان مالیاتی) حداقل %50بابت فضای سبز ،حمل ی ماده 40قانون مالیات بر ارزش افزیده ی نقل عمومی ،مدیریت پسماند ،رفع ی ماده 8آیین نامه معیارهای تعیین سطح جاری/عمرانی پایش آلودگی ،تصفیه ی بازچرخانی اختصاصی عوارض آالیندگی 110102 آالیندگی یاحدهای تولیدی ،صنعتی، فاض ب ،بهینه سازی مصرف آب ی معدنی ی خدماتی آالینده انرژی بند ب ماده 39قانون مالیات بر ارزش جاری/عمرانی عمومی عوارض متمرکز (فرآیرده های نفتی ی شماره گذاری) 110103 افزیده عوارض ساالنه کلیه یسائط نقلیه اعم از خودریهای ماده 29قانون مالیات بر ارزش افزیده جاری/عمرانی عمومی 110104 سبک ،سنگین ی موتور سیرلت ماده 32قانون مالیات بر ارزش افزیده جاری/عمرانی عمومی عوارض بلیط (حمل ی نقل ،زمینی،دریایی) 110105 کمک ی ایجاد درامدهای پایدار بر اساس ماده 42قانون مالیات بر ارزش افزیده جاری/عمرانی عمومی عوارض متمرکز دیازده در هزار گمرکی 110106 مصوبه شماره 134429هیات یزیران کمک به توسعه ی نوسازی نایگان حمل ماده 29قانون مالیات بر ارزش افزیده عمرانی اختصاصی عوارض ی جرائم ساالنه آالیندگی یسایط نقلیه 110107 ی نقل عمومی بند الف ماده 39قانون مالیات بر ارزش افزیده ( %10سازمان شهرداریها ی جاری/عمرانی عمومی عوارض بر کالا ی خدمات ( %10بند الف ماده )39 110108 دهیاریها بند ب ماده 29قانون مالیات بر ارزش جاری/عمرانی کاهش آلودگی هوا اختصاصی عوارض ساالنه آالیندگی یسائط نقلیه 110109 افزیده جاری/عمرانی شیوهنامه اب غی سازمان عمومی کمک از محل موضوع ماده 58قانون الحاق ()2 110110 بند ت ماده 26قانون مالیات بر ارزش شیوهنامه اب غی یزارت بهداشت ،درمان جاری/عمرانی اختصاصی عوارض متمرکز (صرفاً سیگار) 110111 افزیده ی آموزش پزشری بند پ ماده 26قانون مالیات بر ارزش شیوهنامه اب غی یزارت بهداشت ،درمان عوارض بر کالا ی خدمات (نوشیدنی های زیان آیر ی جاری/عمرانی اختصاصی 110112 افزیده ی آموزش پزشری سایر کالاهای آسیب رسان) درآمدهای ناشی از توسعه شهر 110200 مطابق با طرح تفصیلی جاری/عمرانی عمومی عوارض زیربنا (مسرونی) 110201 عوارض زیربنا (غیرمسرونی اعم از تجاری ،اداری، مطابق با طرح تفصیلی جاری/عمرانی عمومی 110202 فرهنگی ،یرزشی ی نظائر آنها) تراکم تا حد مجاز طبق مصوبات مراجع تصویب کننده با مجوز کمیسیون ماده 5شورای عالی جاری/عمرانی عمومی طرح های توسعه شهری ی کمیسیون ماده ( 5کاربری 110203 مسرونی) 20 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور تراکم تا حد مجاز طبق مصوبات مراجع تصویب کننده طرح های توسعه شهری ی کمیسیون ماده 5 با مجوز کمیسیون ماده 5شورای عالی جاری/عمرانی عمومی 110204 (غیرمسرونی اعم از تجاری ،اداری ،فرهنگی ،یرزشی ی نظائر آنها) جاری/عمرانی عمومی عوارض بر بالرن ی پیش آمدگی 110205 عوارض ارزش افزیده ناشی از اجرای طرحهای توسعه جدیل شماره یک عنایین قانونی عوارض جاری/عمرانی عمومی 110206 شهری قانون حفظ ی گسترش فضای سبز در عمرانی توسعه فضای سبز اختصاصی عوارض قطع درختان 110208 شهرها عوارض صدیر مجوز حصارکشی ی دیوار کشی برای جاری/عمرانی عمومی 110209 ام ک فاقد مستحدثات جاری/عمرانی توسعه ایمنی ی تجهیز آتش نشانی اختصاصی عوارض آتش نشانی در هنگام صدیر پریانه ساختمانی 110214 عمرانی توسعه زیر ساخت گردشگری اختصاصی عوارض چشمههای معدنی 110215 درامد ناشی از اجرای تبصره 2ماده 29قانون نوسازی تبصره 2ماده 29قانون نوسازی جاری/عمرانی عمومی 110217 ی عمران شهری جدیل شماره یک عنایین قانونی عوارض جاری/عمرانی عمومی عوارض تمدید پریانه ساختمانی 110218 جدیل شماره یک عنایین قانونی عوارض جاری/عمرانی عمومی عوارض تجدید پریانه ساختمانی 110219 عوارض مستحدثات یاقع در محوطه ام ک (آالچیق، جدیل شماره یک عنایین قانونی عوارض جاری/عمرانی عمومی 110220 پارکینگ مسقف ی استخر) عوارض ارزش افزیده ناشی از تعیین کاربری عرصه در جدیل شماره یک عنایین قانونی عوارض جاری/عمرانی عمومی 110221 اجرای طرح های توسعه شهری عوارض ارزش افزیده ناشی از تغییر کاربری عرصه در جدیل شماره یک عنایین قانونی عوارض جاری/عمرانی عمومی 110222 اجرای طرح های توسعه شهری سایر 110290 درآمدهای ناشی از حمل و نقل 110300 جاری/عمرانی عمومی بهاء خدمات ناشی از صدیر ی تمدید پریانه تاکسیرانی 110301 ماده 32قانون رسیدگی به تخلفات بهاء خدمات ناشی از صدیر ی تمدید پریانه شرکت ها ی جاری/عمرانی عمومی 110303 رانندگی نایگان حمل ی نقل بار ماده 32قانون رسیدگی به تخلفات بهاء خدمات ناشی از صدیر ی تمدید پریانه شرکت ها ی جاری/عمرانی عمومی 110305 رانندگی نایگان حمل ی نقل مسافر جاری/عمرانی عمومی عوارض صدیر ،تمدید ی تعویض گواهینامه 110309 مدیریت حمل ی نقل بار ی مسافر در عوارض ناشی از اجرای ماده 9قانون حمل ی نقل ریلی ماده 9قانون حمل ی نقل ریلی جاری/عمرانی اختصاصی 110311 محدیده شهر ی حومه آن (شهرهای باالی 500هزارنفر) قانون جامع آلودگی هوا جاری/عمرانی کاهش آلودگی هوا اختصاصی عوارض حاصل از اجرای طرح های ترافیری 110312 قانون جامع آلودگی هوا جاری/عمرانی کاهش آلودگی هوا اختصاصی عوارض ()LEZ 110313 عوارض تردد شبانه یسایل نقلیه باری در محدیده جدیل شماره یک عنایین قانونی عوارض جاری/عمرانی عمومی 110315 کامیون ممنوع 21 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور بهاء خدمات (کرایه) جابجایی مسافر توسط اتوبوس ی جاری/عمرانی عمومی مینی بوس ی سایر یسایط نقلیه ی حمل ی نقل ریلی 110316 درین شهری جدیل شماره یک عنایین قانونی عوارض جاری/عمرانی عمومی بهاء خدمات صدیر مجوز تردد بارهای ترافیری 110317 سایر 110390 درآمدهای ناشی از بهره برداری از فضای شهر 110400 حداقل %90 ماده 2قانون نوسازی عمران شهری عمومی عوارض نوسازی 110401 عمرانی در شهرهایی که نوسازی یصول نمیشود جاری/عمرانی عمومی عوارض سطح شهر 110402 عوارض صدیر مجوز احداث ی نصب تاسیسات شهری جدیل شماره یک عنایین قانونی عوارض جاری/عمرانی عمومی (دکلها ،تجهیزات ی آنتنهای مخابراتی، 110405 ترانسفورماتورها ی نظائر آنها) جدیل شماره یک عنایین قانونی عوارض جاری/عمرانی عمومی عوارض بر مشاغل 110406 جدیل شماره یک عنایین قانونی عوارض جاری/عمرانی عمومی عوارض بر تابلوهای تبلیغات محیطی 110407 خرید ی تعمیر اموال عمومی خسارت یجوه دریافتی ناشی از خسارت یارده به اموال عمومی جاری/عمرانی عمومی 110408 دیده شهر شهر دارای شرایط فنی ی ایمنی ی عدم ایجاد بهاء خدمات بهره برداری از معابر ی فضاهای عمومی جاری/عمرانی عمومی 110409 مزاحمت شهری قانون بودجه هر ساله کشور جاری/عمرانی مطابق با قانون بودجه هرساله کشور عمومی عوارض صدیر ،تمدید ی تعویض گذرنامه 110410 احیای بافت فرسوده ی اتخاذ تدابیر لازم قانون ساماندهی بازار زمین ،مسرن ی جاری/عمرانی برای ساخت خانه های ارزان قیمت برای اختصاصی درآمد ناشی از خانه های خالی 110411 اجاره بهاء افراد بی بضاعت سایر 110490 درآمدهای ناشی از قانون درآمد پایدار و هزینه 110500 شهرداری ها و دهیاری ها ماده 4قانون درآمد پایدار ی هزینه جاری/عمرانی عمومی 10درصد صدیر ی تمدید گذرنامه ی گواهینامه 110501 شهرداری ها ی دهیاری ها ماده 6قانون درآمد پایدار ی هزینه استفاده از معابر شهری جهت توقف حاشیه ای شهرداری ها ی دهیاری ها (تبصره 3ماده عمرانی توسعه حمل ی نقل عمومی اختصاصی 110502 (پارکومتر ،کارت پارک) 15قانون جرائم راهنمایی ی رانندگی) ماده 6قانون درآمد پایدار ی هزینه توسعه حمل ی نقل عمومی ی زیرساخت عمرانی عمومی درآمد حاصل از حمل ی نقل بار خودرییی درین شهری 110503 شهرداری ها ی دهیاری ها (تبصره ) 2 های شهری ماده 7قانون درآمد پایدار ی هزینه کمک به اجرای طرح های شهری با جاری/عمرانی عمومی ماده 280قانون مالیات های مستقیم ()%1 110504 شهرداری ها ی دهیاری ایلویت حمل ی نقل ماده 8قانون درآمد پایدار ی هزینه عوارض نقل ی انتقال قطعی ام ک ( )%2ی انتقال حق جاری/عمرانی عمومی 110505 شهرداری ها ی دهیاری یاگذاری ()%1 ماده 10قانون درآمد پایدار ی هزینه جاری/عمرانی عمومی جریمه تاخیر پرداخت عوارض ی بهای خدمات ()%2 110506 شهرداری ها ی دهیاری 22 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور استانداردسازی یسایل ی تجهیزات ایمنی ماده 5قانون درآمد پایدار ی هزینه راهها ،خط کشی ی نگهداری ،تهیه ی عوارض ناشی از اجرای ماده 23رسیدگی به تخلفات شهرداری ها ی دهیاری ی قانون رسیدگی جاری/عمرانی نصب ی نگهداری ع ئم راهنمایی ی اختصاصی 110507 رانندگی به تخلفات رانندگی رانندگی ی تجهیزات ایمنی ،احداث پل های عابر پیاده درآمدهای ناشی ازعوارض اختصاصی شهرداری 120000 درآمدهای اختصاصی 120100 بهاء خدمات استفاده از مراکز رفاهی ،تفریحی، جاری/عمرانی عمومی 120101 فرهنگی ،یرزشی ،اجتماعی ی خدماتی جاری/عمرانی عمومی درآمد حاصل از فریش گل ی گیاه ی سایر محصوالت 120105 جاری/عمرانی عمومی بهاء خدمات آرامستانها 120108 جاری/عمرانی عمومی بهای خدمات فضای سبز 120109 ماده ( ) 8قانون مدیریت پسماندها ی ماده ( ) 4دستورالعمل نحوه تعیین بهای جاری/عمرانی مدیریت پسماند اختصاصی بهای خدمات مدیریت پسماند 120110 خدمات مدیریت پسماندهای عادی (شهری) خرید ی تعمیر اموال اختصاصی خسارت یجوه دریافتی ناشی از خسارات یارده به اموال جاری/عمرانی عمومی 120111 دیده شهر اختصاصی شهرداری درآمد سایر سازمانهای یابسته به شهرداری مطابق با جاری/عمرانی عمومی 120112 اساسنامه مربوطه سایر 120190 بهاء خدمات و درآمدهای موسسات انتفاعی 130000 شهرداری بهاء خدمات و درآمدهای موسسات انتفاعی 130100 شهرداری بهاء خدمات صدیر مجوز حفاری ،لره گیری ی ترمیم جاری/عمرانی عمومی 130101 معابر جاری/عمرانی عمومی بهای خدمات کارشناسی ،فنی ی آموزشی 130102 قانون جامع آلودگی هوا جاری/عمرانی کاهش آلودگی هوا اختصاصی بهای خدمات صدیر معاینه فنی خودری 130103 جاری/عمرانی عمومی درآمد ناشی از خدمات بازرگانی 130105 جاری/عمرانی عمومی درآمد ناشی از خدمات پیمانراری 130106 تبصره 4ماده یاحده قانون تعیین یضعیت ام ک یاقع در طرح های دیلتی ی جاری/عمرانی عمومی بهای خدمات آماده سازی 130107 شهرداریها جاری/عمرانی عمومی بهاء خدمات مهاجرین ی اتباع خارجی 130110 بهاء خدمات یرید ماشین آالت حمل ی نقل به پایانهها ، جاری/عمرانی عمومی 130113 میادین ی بازارهای میوه ی تره بار بهاء خدمات ارائه ی تصویب طرح ایمن سازی معابر در جاری/عمرانی عمومی 130114 زمان عملیات کارگاهی 23 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور بهاء خدمات حمل ی نگهداری تجهیزات عملیات جاری/عمرانی عمومی 130115 ساختمانی بهاء خدمات بهرهبرداری از معابر توسط شرکتهای جاری/عمرانی عمومی 130116 مسافربری اینترنتی سایر 130190 درآمد حاصل از تاسیسات شهرداری 130200 جاری/عمرانی عمومی درآمد حاصل از بازیافت زباله 130203 درآمد حاصل از آگهی های تجاری ی تبلیغات محیطی جاری/عمرانی عمومی 130204 بر سازه های متعلق به شهرداری سایر 130290 درآمدهای حاصل از وجوه و اموال شهرداری 140000 درآمد حاصل از اموال شهرداری 140100 جاری/عمرانی عمومی مال االجاره ساختمان ها ی تاسیسات شهرداری 140101 جاری/عمرانی عمومی بهاء خدمات ماشین آالت ی تجهیزات 140103 جاری/عمرانی عمومی درآمد حاصل از بازارهای ریز ی هفتگی 140104 جاری/عمرانی عمومی بهاء خدمات استفاده از پارکینگهای عمومی 140105 جاری/عمرانی عمومی درآمد حاصل از سود سهام سازمان ها ی شرکت ها 140106 جاری/عمرانی عمومی درآمد حاصل از یاحدهای تولیدی 140108 درآمد حاصل از فریش محصوالت ی خدمات جاری/عمرانی عمومی 140109 کارخانجات شهرداری جاری/عمرانی عمومی درآمد حاصل از فریش محصوالت کارخانه آسفالت 140110 درآمد حاصل از بهره برداری پریژههای مشارکت صرفاً در طول دیره بهرهبرداری جاری/عمرانی عمومی 140111 عمومی ی خصوصی سایر 140190 درآمد حاصل از وجوه شهرداری 140200 جاری/عمرانی عمومی درآمد حاصل از یجوه سپرده های شهرداری 140202 جاری/عمرانی عمومی درآمد ناشی از حفظ قدرت خرید اسناد خزانه اس می 140203 جاری/عمرانی عمومی درآمد حاصل از اجرای ماده 59قانون رفع موانع تولید 140204 سود نقدی حاصل از یاگذاری سهام شرکتهای جاری/عمرانی عمومی 140205 پذیرفته شده در بورس یا سایر شرکت ها سایر 140290 کمک های اعطائی دولت و سازمانهای دولتی 150000 یارانه ها و کمک های اعطائی دولت و سازمانهای 150100 دولتی بر اساس موافقت نامه تنظیمی جاری/عمرانی عمومی کمک ب عوض دیلت ی سازمانها ی موسسات دیلتی 150101 بر اساس موافقت نامه تنظیمی جاری/عمرانی عمومی کمک های دیلت برای پریژههای مشخص 150104 خرید قیر بمنظور تهیه آسفالت ی مرمت عمرانی عمومی کمک برای تامین قیر معابر شهری 150106 معابر شهری بر اساس موافقت نامه تنظیمی جاری/عمرانی عمومی یارانه بلیط 150107 24 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور سایر 150190 اعانات،کمک های اهدائی و دارائی ها 160000 اعانات،کمک های اهدائی 160100 عمومی خودیاری شهریندان ی هدایای دریافتی 160101 عمومی سایر اعانات ی کمک از اشخاص حقوقی 160102 کمک ها ی اعانات دریافتی از موسسات عمومی عمومی 160103 غیردیلتی سایر 160190 درآمدهای اتفاقی که به موجب قانون وصول می 160200 شود جاری/عمرانی عمومی ضبط سپرده های مطالبه نشده 160201 جاری/عمرانی عمومی ضبط سپرده های معام ت شهرداری 160202 ماده 110قانون شهرداری جاری/عمرانی عمومی درآمد حاصل از اجرای ماده 110قانون شهرداری 160203 جاری/عمرانی عمومی هزینه تاخیر ی خسارت تادیه چک 160204 جاری/عمرانی عمومی جرائم کمیسیون ماده 100 160205 جاری/عمرانی عمومی درآمد ناشی از فریش اسناد مناقصه 160206 مطابق با ضوابط اجرایی بخشنامه بودجه جاری/عمرانی بر اساس کد درآمد یصولی عمومی/اختصاصی مازاد درآمد بر هزینه سال قبل 160209 سالیانه درآمد ناشی از اجرای تبصره 1ماده 100قانون تبصره 1ماده 100قانون شهرداری جاری/عمرانی عمومی 160210 شهرداری درآمد ناشی از اجرای ماده 103قانون شهرداری (%10 ماده 103قانون شهرداری جاری/عمرانی عمومی 160211 اضافه) سایر 160290 منابع حاصل از واگذاری دارایی سرمایه ای 200000 ماده 101قانون شهرداری 210000 درآمدهای نقدی ناشی از اجرای تبصره 3ی 4ماده 101 جاری/عمرانی عمومی 210100 قانون شهرداری بر اساس قیمت کارشناسی ریز ی درج درآمدهای غیرنقدی ناشی از اجرای ماده 101قانون مبلغ کارشناسی در تملک دارائیهای عمرانی تملک زمین اختصاصی 210200 شهرداری سرمایه ای بودجه فروش اموال غیر منقول 220000 عمرانی عمومی فریش اموال غیر منقول 220100 ماده 6قانون نحوه خرید ی تملک اراضی ی ام ک برای اجرای برنامه های عمومی عمرانی یاگذاری به اشخاص حقیقی ی حقوقی اختصاصی اجرای ماده 6قانون نحوه تملک 220200 ی عمرانی فروش اموال منقول و اسقاط 230000 عمرانی عمومی فریش اموال منقول ی اسقاط 230100 فروش سرقفلی 240000 عمرانی عمومی فریش سرقفلی 240100 فروش حقوق انتفاعی 250000 25 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور عمرانی عمومی فریش حقوق انتفاعی 250100 سایر 290000 منابع نقدی حاصل از فریش سهام شرکتهای پذیرفته عمرانی عمومی 290100 شده در بورس ی سایر شرکت ها سایر 290900 منابع حاصل از واگذاری دارایی مالی 300000 وام های دریافتی 310000 عمرانی عمومی یام دریافتی از یزارت کشور 310100 عمرانی عمومی تسهی ت دریافتی از بانرها ی موسسات مالی ی اعتباری 310200 عمرانی عمومی تسهی ت خارجی 310300 ماده 7قانون درآمد پایدار ی هزینه یام دریافتی از محل ماده 7قانون درامد پایدار ی هزینه عمرانی عمومی 310400 شهرداری ها ی دهیاری شهرداری ها ی دهیاری ها انواع اوراق و اسناد 320000 عمرانی عمومی ایراق مشارکت 320100 عمرانی عمومی انواع صروک 320200 منابع حاصل از فریش سهام موسسات ی شرکتهای عمرانی عمومی 320300 یابسته ی تابعه شهرداری سایر منابع 330000 سایر منابع 330900 جمع 26 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور پیوست شماره ()3 احکام (تبصرههای) پیوست بودجه سال 1404 شهرداری ............ 27 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور به شهرداری اجازه داده میشود با رعایت قوانین و مقررات در سال مالی 1404نسبت به اجرای موارد ذیل اقدام نماید: -1به استناد تبصره بند 14ماده 80قانون شوراها ی ماده 35آییننامه مالی شهرداریها ،سقف اجازه انجام معام ت سال 1404تا مبلغ ...............................ریال به شهردار یاگذار میشود. -2شهردار میتواند اختیارات ذیل این بند را با مسئولیت خود به شهرداران مناطق ،نواحی ی ریسای سازمانها ی شرکتهای تابعه ی یابسته یاگذار نماید. -3شهردارمی تواند در اجرای ماده 39آییننامه مالی شهرداریها ،نسبت به جابجایی از حسابی بهحساب دیگر یا از حساب شهرداری به سازمانها ی بالعرس تا سقف ................اقدام نماید. -4در اجرای ماده 15آئیننامه مالی شهرداریها به شهرداری اجازه داده میشود پریژههای عمرانی را تا سقف .........بهصورت امانی اجرا نماید. احکام فوق در جلسه شماره ............شورای اسلامی شهر به همراه لایحه بودجه سال 1404شهرداری موردبررسی و تصویب قرار گرفت. امضاء رییس شورا امضاء شهردار 28 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور پیوست شماره ()4 برخی احکام و تکالیف قانونی شهرداریها 29 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور متن قانون عنوان قانون ردیف بهمنظور جلوگیری از شیوع بیماریهای واگیر انسانی و حیوانی و ارتقای سطح بهداشت عمومی شهرها و روستاهای کشور ،وزارت کشور مکلف است با همکاری وزارتخانههای بهداشت ،درمان و آموزش پزشکی و جهاد کشاورزی ،سازمان حفاظت محیط زیست ،سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران ،شهرداریها و جزء ( )2بند (ث) ماده ()22 1 دهیاریها و سازمانهای مردمنهاد و با رویکرد بهرهگیری از ظرفیت تشکلها و قانون برنامه هفتم پیشرفت سازمانهای مردم نهاد ،نسبت به تهیه و تدوین برنامه اجرایی جامع مشتمل بر تعیین نقش و وظیفه هر یک از دستگاهها در مهار جمعیت حیوانات پرسهزن ناقل بیماری به انسان اقدام نماید. بهمنظور اختصاص کمکهای فنی-اعتباری به تعاونیهای تولیدی و ایجاد بازارچههای هفتگی و ایستگاههای عرضه مستقیم محصوالت کشاورزی (با هدف کاهش قیمت جزء ( )1بند (ح) ماده ()33 کالا) شهرداریها مکلفند بر اساس درخواست وزارت جهاد کشاورزی ،فضاهای 2 قانون برنامه هفتم پیشرفت مناسب با قیمت کارشناسی جهت انجام امور فوق را در اختیار تولید کنندگان روستایی و عشایر قرار دهند. وزارت نیرو مکلف است ظرف یکماه از لازماالجرا شدن این قانون ،موقعیت نقاط گلوگاهی (سازههای تقاطعی فاقد آبگذری لازم برای عبور سیالب) را جهت رفع انسداد ،بهسازی و اصلاح شرایط فنی و هندسی سازههای مذکور به وزارتخانههای کشور و راه و شهرسازی به ترتیب برای سازههای تقاطعی درونشهری و برونشهری تبصره ( )1بند (ج) ماده اعلام نماید .وزارتخانههای کشور و راه و شهرسازی مکلفند ضمن اولویتبندی ( )38قانون برنامه هفتم 3 سازههای مذکور بر اساس خطرپذیری باال ،ظرف ششماه نسبت به تهیه ،تصویب و پیشرفت اعلام برنامه عملیاتی برای رفع انسداد ،بهسازی و اصلاح شرایط فنی و هندسی این سازهها اقدام و ظرف دوسال ،برنامه مصوب را اجرائی نمایند .شهرداریها موظفند بر اساس اعلام برنامه وزارتکشور نسبت به اجرای طرحها از محل منابع داخلی خود اقدام نمایند. افراد تحت پوشش کمیته امداد امام خمینی (ره) و سازمان بهزیستی کشور وخیرین مسکنساز در خصوص ساخت مسکن برای افراد تحت پوشش نهادهای حمایتی از تبصره ( )2بند (الف) ماده پرداخت هزینه صدور پروانه ساختمانی ،عوارض شهرداری و دهیاری و هزینه انشعاب ( )39قانون برنامه هفتم 4 آب ،فاضالب ،برق و گاز برای واحد مسکونی اختصاص یافته به افراد تحت پوشش، پیشرفت فقط برای یکبار معافند .اعتبارات مذکور در لوایح بودجه سنواتی پیشبینی میگردد. 30 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور متن قانون عنوان قانون ردیف آبیاری فضای سبز با استفاده از آب شرب در صورت وجود آب جایگزین به تشخیص وزارت نیرو ،در کلیه اماکن عمومی و دولتی ممنوع است .متخلفین مشمول مجازات تعزیری درجه شش موضوع ماده ()1۹قانون مجازات اسلامی میگردند .شهرداریها و بند (ب) ماده ( )40قانون سایر متولیان اماکن عمومی و دولتی مکلفند نسبت به احداث شبکههای مستقل 5 برنامه هفتم پیشرفت آبیاری فضای سبز و جداسازی آن از آب شرب و استفاده از پساب و سایر آبهای نامتعارف با رعایت حدود مجاز استانداردها و شاخصهای زیستمحیطی و سلامت اقدام نمایند. بهمنظور برنامهریزی تأمین سرانههای مورد نیاز خدمات عمومی وشهری از قبیل فضاهای فرهنگی ،ورزشی ،آموزشی و بوستانهای شهری در سکونتگاههاو مراکز جمعیتی حاشیه شهرها و بافتهای فرسوده و ناکارآمد شهری به دولت اجازه داده میشود؛ اراضی بالاستفاده یا بایر متعلق به خود یا سازمانهاو نهادهای وابسته را برای ایجاد فضاهای عمومی شهری و استفاده در کاربریهای مورد اشاره بند (ت) ماده ( )50قانون 6 با حفظ ملاکیت دولت به شهرداریها واگذار نماید .شهرداریها موظفند حداکثر برنامه هفتم پیشرفت ظرف سهسال نسبت به ایجاد فضاهای شهری برای استفاده عمومی از محل منابع خود اقدام کنند .همچنین دولت مجاز است اراضی مذکور را پس از بهرهبرداری درازای بدهی دولت به شهرداری مربوط با قیمت منطقهایزمان واگذاری و نوع کاربری مورد استفاده تهاتر نماید. محاسبه و وصول عوارض الحاق ،تغییر کاربری و یا سهم خدمات دریافتی ملاکانی که اراضی آنها در قالب طرحهای بازنگری یا بهصورت موردی به طرحهای جامع ،هادی و تفصیلی شهرها توسط شورای برنامهریزی و توسعه استانها و یا شورای عالی شهرسازی و معماری ایران ،به محدوده شهر الحاق میشود؛ در صورت عدم تفکیک زمین ،صرفا ً بر اساس تبصره ( )4ماده واحده قانون تعیین وضعیت املاک واقع در جزء ( )1بند (ث) ماده ()50 طرحهای دولتی و شهرداریها (مصوب )1367/۸/2۹و در صورت تفکیک زمین ،صرفا ً بر 7 قانون برنامه هفتم پیشرفت اساس ماده ( )101قانون شهرداری (مصوب 1334/4/11با اصلاحات و الحاقات بعدی) انجام میشود .در طرحهای ساماندهی و طرحهای خاص شهرداریها که اراضی با کاربریهای مختلف به مسکونی تغییر کاربری داده شده و تفکیک میگردند ،عوارض تغییرکاربری یا سهم خدمات دریافتی شهرداریها صرفا ً بر مبنای ماده ( )101قانون شهرداری محاسبه و وصول میشود. در صورتی که برای اجرای طرحهای تولید مسکن ،زمینهای دولتی سایردستگاهها و یا جزء ( )2بند (ث) ماده ()50 زمینهای زراعی و باغی غیردولتی توسط وزارت راه و شهرسازی پس از اخذ مصوبه ۸ قانون برنامه هفتم پیشرفت شورایعالی شهرسازی و معماری ایران و در چهارچوب آن وارد محدوده شهر شود ،با 31 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور متن قانون عنوان قانون ردیف رعایت تبصره ( )2ماده ( )۹قانون جهش تولید مسکن بدون نیاز به پرداخت هرگونه عوارض تغییر کاربری ،سهم خدمات ،تفکیک یا ورود به محدوده ،فقط کلیه شبکههای معابر به اضافه درصدی از مساحت زمینها طبق قوانین موجود به شهرداری واگذار میگردد .در اینصورت تأمین کلیه خدمات و زیرساختها در تعهد وزارت راه وشهرسازی و دولت است .سهم ملاکینی که اراضی خود را برای این موضوع در اختیار وزارت راه و شهرسازی قرار میدهند بسته به تراکم منظور شده ،درصدی خالص از زمینهای با کاربری مسکونی است که نحوه اجرای آن با رعایت حقوق اشخاص مطابق آییننامهای که توسط وزارت کشور با همکاری وزارتخانههای راه و شهرسازی و دادگستری در چهارچوب قوانین تهیه و بهتصویب هیأت وزیران میرسد ،ابلاغ میگردد .اراضی الحاقی به محدوده شهرها توسط وزارت راه و شهرسازی از پرداخت عوارض قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها (مصوب1374/3/31با اصلاحات بعدی) معاف است. وزارت راه و شهرسازی موظف است با همکاری وزارت کشور و شهرداریها نسبت به شناسایی کلیه ساختمانهای ناایمن بحرانی وپرخطر دستگاههای اجرائی در کالنشهرها و مراکز استانها از طریق مرکز تحقیقات راه ،مسکن وشهرسازی و سازمان آتشنشانی بند (ج) ماده ( )52قانون ۹ تا پایان سال اول برنامه اقدام نماید و نسبت به ایمنسازی آنان توسط دستگاههای برنامه هفتم پیشرفت ملاک یا بهرهبردار تا پایان سال سوم اقدام نماید .وزارت راه وشهرسازیمکلف است گزارش عملکرد این ماده را سالنه به مجلس ارسال نماید. جلوگیری از توسعه حاشیهنشینی با رویکرد تقویت کیفیت زندگی ساکنین کانونهای مهاجرفرست (مهاجرت معکوس) از طریق توزیع یکپارچه و مناسب منابع و امکانات متناسب با شاخص محرومیت توسط سازمان و با همکاری وزارت کشور ،شهرداریها، بند (ج) ماده ( )85قانون 10 قوهقضائیه ،وزارت راه وشهرسازی و بنیاد مسکن انقالب اسلامی ،بنیاد مستضعفان، برنامه هفتم پیشرفت ستاد اجرائی فرمان حضرت امام(ره) و سازمان بسیج سازندگی در چهارچوب اسناد و مقررات مربوط و مصوبات شورای عالی آمایش سرزمین . سامانههای نظارتی (کنترلی) و مراقبتی هوشمند کلیه معابر اصلی ،میادین و بزرگراهها در مراکز استانها و کالنشهرها و همچنین جادههای اصلی و آزادراهها که توسط شهرداریها و وزارت راه و شهرسازی؛ نصب ،نگهداری و بهروزرسانی میشود و بند (خ) ماده ( )103قانون دسترسی آن بهصورت برخط در اختیار فرماندهی انتظامی جمهوری اسلامی ایران قرار 11 برنامه هفتم پیشرفت میگیرد .هزینه اقدامات فوق در مواردی که توسط شهرداریها انجام میپذیرد از محل منابع جریمههای رانندگی سهم شهرداریها پس از گردش خزانه تأمین میگردد. 32 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور متن قانون عنوان قانون ردیف مراجع غیرقضائی که نتیجه تصمیمات ،آرا و دستوراتشان مطابق قوانین یا مقررات باید به ذینفع ابلاغ شود ،از قبیل شعب سازمان تعزیرات حکومتی ،هیأتهای حل اختلاف مالیاتی ،هیأتهای تشخیص مطالبات تامین سازمان اجتماعی ،هیأتهای تشخیص وحل اختلاف کارگر وکارفرما ،کمیسیونهای موضوع مواد ( )۹۹و ( )100قانون شهرداری و کمیسیون ماده ( )12قانون زمین شهری موظفند از ابتدای سال دوم ماده ( )109قانون برنامه برنامه ،ابلاغهای خود را در صورتی که شخص ذینفع در سامانه ابلاغ الکترونیک قضائی 12 هفتم پیشرفت (ثنا) دارای حساب کاربری باشد ،از طریق سامانه مذکور و در صورتی که دارای حساب کاربری نباشد ،به طرق سابق به ذینفع ارسال نمایند .مراجع مزبور مکلف به رعایت احکام مذکور در این ماده و ابلاغ از طرق مذکور ،میباشند .همچنین قوه قضائیه مکلف است امکان ابلاغ موضوع این ماده را از طریق سامانه ابلاغ الکترونیک قضائی (ثنا) برای مراجع مذکورنسبت به افرادی که دارای حساب کاربری (ثنا) هستند ،فراهم نماید. شهرداریها ،نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران ،وزارتخانهها و سازمانهای ذیربط موظفند نحوه تردد وسایل نقلیه موتوری و سامانه(سیستم) حمل و نقل شهری را بهصورتی طراحی و ساماندهی کنند که ضمن کاهش آلودگی هوا جوابگوی سفرهای ماده ( )7قانون هوای پاک 13 روزانه شهری باشد. مدیریت حمل و نقل بار و مسافر در محدوده شهر و حومه آن به عهده شهرداری ماده ( )9قانون توسعه حمل و نقل عمومی و مدیریت 14 است. مصرف سوخت شهرداریها موظفند نسبت به ساماندهی معابر و تسهیل عبور و مرور عابران پیاده و ماد ( )33قانون اصلاح 15 دوچرخهسواران در شهرهای کشور اقدام نمایند. الگوی مصرف انرژی کلیه وزارتخانهها ،سازمانها و مؤسسات و شرکتهای دولتی و نهادهایعمومی و انقالبی ماده ( )2قانون جامع حمایت موظفند در طراحی ،تولید و احداث ساختمانها و اماکن عمومی و معابر و وسایل خدماتی به نحوی عمل نمایند که امکان دسترسی و بهرهمندی ازآنها برایمعلوالن 16 از حقوق معلوالن همچون افراد عادی فراهم گردد. حداکثر تا ده سال پس از ابلاغ این قانون ،شهرداریهای شهرهای باالی پنجاه ماده ( )22قانون هوای پاک هزار نفر جمعیت موظفند با همکاری وزارت نیرو و ادارات منابعطبیعی شهرستان، 17 و آیین نامه اجرایی آن سرانه فضای سبز خود را حداقل به پانزده مترمربع برسانند. وزارتخانههای جهادکشاورزی(سازمان جنگلها ،مراتع و آبخیزداری) ،راه و شهرسازی و ماده ( )27قانون هوای پاک 1۸ کشور از محل اعتبارات مندرج در ردیفهای بودجهای و شهرداریها و دهیاریها از و تبصره ( )2ذیل آن 33 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور متن قانون عنوان قانون ردیف محل منابع مالی در اختیار اعم از عوارض و وجوه عمومی طی پنجسال که به تأیید سازمان میرسد ،مکلفند حریم سبز بزرگراهها و کمربند سبز شهرها و روستاهای تحت تأثیر رخدادهای گرد و غبار را با روش آبیاری مدرن و با اولویت استفاده از پسابهای شهری و روستایی ،ایجاد نمایند. تبصره ( :)2وزارت کشور (سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور) مکلف است حداقل بیست درصد ( )% 20از منابع در اختیار خود را به توسعه کمربند سبز موضوع این ماده اختصاص دهد و به شهرداری ها و دهیاری ها پرداخت نماید. مدیریت اجرایی کلیه پسماندها غیر از صنعتی و ویژه در شهرها و روستاها و حریم آنها به عهده شهرداریها و دهیاریها و در خارج از حوزه و وظایف شهرداریها و دهیاریها به عهده بخشداریها میباشد .مدیریت اجرایی پسماندهای صنعتی و ویژه ماده ( )7قانون مدیریت 1۹ پسماند به عهده تولیدکننده خواهد بود .درصورت تبدیل آن به پسماند عادی به عهده شهرداریها،دهیاریها و بخشداریها خواهد بود. دولت و شهرداریها موظفند ظرف مدت سهسال پس از ابلاغ این قانون برای شهرهای مختلف زمینه های تبدیل این پسماندها به انرژی یا کود را با کمک بخش تبصره ( )2ماده ( )20قانون 20 هوای پاک خصوصی فراهم کنند. شهرداری ها و شورای اسلامی شهرهای دارای بافت تاریخی ـ فرهنگی مصوب، ماده ( )14قانون حمایت از مکلفند در تخصیص بودجه عمرانی ساالنه شهر ،بافتهای مذکور را در اولویت قرار مرمت و احیای بافتهای 21 دهند. تاریخی – فرهنگی هزینه صدور و تمدید پروانه ساختمانی ،گواهی پایان کار ساختمان کلیه برنامههای ماده ( )14قانون جهش تولید حمایتی وزارت راه و شهرسازی با سی درصد تخفیف ،محاسبه و دریافت میشود. 22 مسکن به منظور تحقق بند «چ» ماده ( )102قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران دستگاههای اجرائی مکلفند برای تأمین و ارتقای کیفیت مسکن ،پایان کار و عوارض ساخت و ساز ،کلیه هزینه های تخصیص شبکه ،انشعابات و هزینه های خدمات نظام مهندسی را به میزان پنجاهدرصد ()50% ماده ( )5قانون حمایت از 23 برای خانواده های دارای سه فرزند زیر بیست سال و به میزان هفتاد درصد ()70% خانواده و جوانی جمعیت برای خانواده های دارای حداقل چهار فرزند زیر بیست سال برای یک مرتبه و هزینه پروانه و عوارض ساختمانی را به میزان دهدرصد( )10%برای خانواده های دارای حداقل سه فرزند زیر بیست سال تخفیف دهند .دولت مکلف است صددرصد( )100%تخفیف- 34 بخشنامه بودجه سال 1404شهرداریهای کشور متن قانون عنوان قانون ردیف های مربوط به پروانه ساختمانی را از محل منابع عمومی در بودجه های سنواتی پیش بینی نماید. نیم بها بودن خدمات حمل و نقل عمومی شهری و تعرفه های فرهنگی ،ورزشی و بند (ب) ماده ( )25قانون تفریحی شهرداری ها و دستگاههای اجرائی موضوع ماده ( )5قانون مدیریت خدمات حمایت از خانواده و جوانی 24 کشوری. جمعیت شهرداریهای شهرهای بیش از یکصدهزار نفر جمعیت مکلفند واحدهای مسکونی خالی از سکنه واقع در شهرها را شناسایی کنند و اطلاعات آنها را در اختیار وزارت راه و شهرسازی قرار دهند .وزارت مزبور موظف است براساس اطلاعات سامانه ملی املاک و اسکان کشور ،اطلاعات دریافتی را صحتسنجی نماید و پس از تأیید، تبصره ( )5ماده ( )2قانون جهت اخذ مالیات متعلقه موضوع این ماده به سازمان امور مالیاتی کشور معرفی کند. ساماندهی بازار زمین، 25 صددرصد ( )%100درآمد حاصل از مالیات بر خانههای خالی شناسایی شده توسط مسکن و اجاره بها شهرداریها به حساب شهرداری شهرهای محل اخذ مالیات در قالب بودجه سنواتی صرفاً جهت احیای بافتهای فرسوده و اتخاذ تدابیر لازم برای ساخت خانههای ارزانقیمت برای اشخاص بیبضاعت وفق ردیف ( )21ماده ( )55قانون شهرداری مصوب ( )1334واریز میشود. شهرداری ها موظفند کلیه فعالیت های مربوط به حمل و نقل کالا و بار و مسافر در ماده ( )32قانون رسیدگی محدوده شهرها را در قالب موسسات و شرکت های حمل و نقل تعاونی و خصوصی 26 به تخلفات رانندگی ساماندهی و بر آنها نظارت کنند. مابقی اعتبار مورد نیاز طرح ،توسط شهرداری ذیربط از محل منابع داخلی و یا ماده ( )5قانون حمایت از مشارکت با بخش خصوص تامین می شود. سامانه های حمل و نقل 27 ریلی شهری و حومه شهرداری های مشمول می توانند از طریق سرمایه گذاری داخلی و خارجی به روش ماده ( )7قانون حمایت از ساخت ،بهره برداری و واگذاری ) (BOTبرای سامانه های حمل و نقل ریلی شهری و سامانه های حمل و نقل 2۸ ریلی شهری و حومه حومه استفاده نمایند. 35