شماره: ۳۸۹۲۰ تاریخ: ۱۴۰۱/۰۷/۲۳ پیوست: دارد بسمه تعالی سال "تولید؛ دانش بنیان، اشتغال آفرین" معاونین محترم هماهنگی امور عمرانی استانداری های کشور موضوع: شیوه نامه تهیه برنامه ساماندهی اصناف و مشاغل مزاحم شهری باسلام و احترام؛ در راستای اجرای بند۱-۲ دستورالعمل ساماندهی مشاغل و اصناف مزاحم شهری، ابلاغی شماره ۱۶۶۸۶۸ مورخ ۱۳۹۷/۰۹/۱۳ وزیر محترم کشور (موضوع تبصره ماده ۱ آیین‌نامه ساماندهی مشاغل و اصناف مزاحم شهری تصویب‌نامه شماره ۱۲۶۳۶۸/ت۵۳۷۴۶هـ مورخ ۹۶/۱۰/۱۰ هیات محترم وزیران)، به پیوست **شیوه‌نامه تهیه برنامه ساماندهی اصناف و مشاغل مزاحم شهری** که با همکاری نمایندگان محترم عضو کارگروه ملی موضوع ماده (۶) آیین‌نامه یادشده و باهدف نظام‌مند نمودن و یکسان‌سازی نحوه انجام مطالعه و تدوین این برنامه‌ها در سطح شهرها تهیه شده است، برای بهره‌برداری و اقدام لازم ارسال می‌شود. مهدی جمالی نژاد رئیس سازمان رونوشت: جناب آقای دکتر شاه میرزایی معاون محترم تجارت و خدمات وزارت صنعت، معدن و تجارت برای استحضار جناب آقای دکتر حاجی رحیمیان مشاور محترم وزیر و مسئول هماهنگی حوزه وزارتی وزارت کشور برای استحضار جناب آقای زینی وند معاون محترم امور شهرداری ها برای آگاهی جناب آقای اسمعیل زیارتی نصرآبادی رئیس محترم مرکز مطالعات راهبردی و آموزش شهری و روستایی برای آگاهی ارسال از طریق شبکه دولت ارسال از طریق پیام استان ارسال به وزارت کشور معاونت امور شهرداری‌ها شیوه‌نامه تهیه برنامه ساماندهی اصناف و مشاغل مزاحم شهری مهرماه ۱۴۰۱ شیوه‌نامه تهیه برنامه ساماندهی اصناف و مشاغل مزاحم شهری این شیوه‌نامه در راستای بند۱-۲ دستورالعمل ساماندهی مشاغل و اصناف مزاحم شهری ابلاغی شماره ۱۶۶۸۶۸ مورخ ۱۳۹۷/۰۹/۱۳ وزیر محترم کشور (موضوع تبصره ماده (۱) آیین‌نامه ساماندهی مشاغل و اصناف مزاحم شهری تصویب‌نامه شماره ۱۲۶۳۶۸ت/۵۳۷۴۶هـ مورخ ۹۶/۱۰/۱۰ هیات محترم وزیران) باهدف نظام‌مند نمودن و یکسان‌سازی نحوه مطالعه و تدوین برنامه‌های ساماندهی اصناف و مشاغل مزاحم شهری در سطح کشور تهیه و به تصویب کارگروه ملی موضوع ماده ۶ آیین‌نامه یادشده رسیده است. **ماده ۱**– شهرداری موظف است در اجرای بند۱-۲ دستورالعمل اجرایی آیین‌نامه ساماندهی مشاغل و اصناف مزاحم شهری موضوع تصویب‌نامه شماره۱۲۶۳۶۸ت /۵۳۷۴۶ هـ مورخ ۹۶/۱۰/۱۰ هیات محترم وزیران، با همکاری شورای اسلامی شهر، اداره صنعت، معدن و تجارت، اتاق اصناف و اداره حفاظت محیط‌زیست شهرستان، برنامه ساماندهی اصناف و مشاغل مزاحم شهری را به همراه برنامه اقدام همه دستگاه‌های ذی‌ربط تهیه و به تصویب کمیسیون نظارت بر سازمان‌های صنفی شهرستان برساند. **تبصره۱:** نتیجه برنامه تهیه شده در ارتباط با تغییرات مربوط به طرح‌های توسعه شهری و طرح تفصیلی به‌عنوان طرح‌های موضوعی ذیل طرح‌های تفصیلی به‌صورت ویژه و با رویکرد تحقق اهداف ساماندهی مشاغل توسط کمیسیون ماده۵ قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران بررسی و پس از تصویب این کمیسیون لازم‌الاجراست. درموارد خارج از محدوده شهرها، این مصوبه از طریق کارگروه امور زیربنایی و شورای برنامه ریزی و توسعه استان‌ها اخذ خواهد شد. **تبصره۲:** برنامه پیشنهادی پس از طی مراحل فوق از طریق فرماندار به‌عنوان رئیس کارگروه محلی ساماندهی مشاغل و اصناف مزاحم شهری موضوع ماده ۶ آیین‌نامه ساماندهی مشاغل و اصناف مزاحم شهری(تصویب‌نامه شماره ۱۲۶۳۶۸ت/۵۳۷۴۶هـ مورخ ۹۶/۱۰/۱۰ هیات محترم وزیران) برای اجرا ابلاغ می‌گردد. **ماده ۲**– شهرداری با اولویت استفاده از ظرفیت‌ها و توانمندی خود و یا با استفاده از خدمات شرکت‌های مهندسین مشاور ذی‌صلاح با رعایت مواد(۱) و (۳) این شیوه‌نامه، نسبت به تدوین برنامه ساماندهی اصناف و مشاغل مزاحم شهری اقدام نماید. **ماده ۳– چهارچوب شرح خدمات تدوین برنامه ساماندهی** ۱-۳- شناخت و شناسایی وضع موجود مشاغل و اصناف شهری(محدوده و حریم) و تهیه فهرست مشاغل به تفکیک رسته، مکان استقرار و شدت آلودگی و مزاحمت ۲-۳- بررسی مطالعات و ضوابط و مقررات طرح‌های توسعه شهری و تفصیلی و همچنین اسناد فرادست و فرودست مرتبط با برنامه‌های شهری و موضوع ساماندهی ۳-۳- تحلیل داده‌ها و آسیب‌شناسی وضع موجود ۴-۳- تعیین نقش هر یک از دستگاه‌ها و سازمان‌های ذی‌ربط، اتاق اصناف و کمیسیون نظارت بر سازمان‌های صنفی شهرستان در خصوص ساماندهی با توجه به تکالیف مقرر در آیین‌نامه ساماندهی مشاغل و اصناف مزاحم شهری ۵-۳- ارائه راهکارهای اجرایی در قالب برنامه‌های کوتاه‌مدت، میان‌مدت و بلندمدت ساماندهی حداکثر برای اجرا در مدت ۱۰سال ۶-۳- بررسی ویژگی‌های کالبدی انواع کاربری‌ها، تأسیسات و زیرساخت‌ها به تفکیک مرتبط با ساماندهی مشاغل آلاینده و مزاحم شهری ۷-۳- ارائه روش‌هایی برای مشارکت و سرمایه‌گذاری بخش خصوصی در ساماندهی مشاغل آلاینده و مزاحم شهری ۸-۳- شناسایی و مکان‌یابی احداث و ساماندهی مشاغل آلاینده و مزاحم شهری و ارائه راهکارهای حمایتی ۹-۳- بررسی و ارائه بستر حقوقی و قانونی ساماندهی ۱۰-۳- آسیب‌شناسی وضع موجود مشاغل آلاینده و مزاحم شهری ازنظر مسائل اجتماعی، فرهنگی، اقتصاد شهری و مدیریتی ۱۱-۳- وزن دهی و تعیین اولویت‌بندی ساماندهی مشاغل شهری به تفکیک گروه‌های هدف **ماده۴- گزارش و اسناد خروجی موردنیاز از اجرای مطالعه** ۱-۴- ارائه پیشنهادهای کاربردی منطبق با طرح توسعه شهری و طرح تفصیلی شهر برای ساماندهی مشاغل و اصناف مزاحم شهری ۲-۴- تعیین تمهیدات لازم و راهکارهای تشویقی و حمایتی برای ساماندهی مشاغل و اصناف مزاحم شهری ۳-۴- تعیین برنامه زمان‌بندی و اجرایی ساماندهی مشاغل و اصناف مزاحم شهری برای دستگاه‌های اشاره‌شده در آیین‌نامه ساماندهی مشاغل و اصناف مزاحم شهری **ماده۵- ویژگی‌های برنامه ساماندهی** با در نظر گرفتن اولویت‌ها و ضرورت‌های واقعی محدوده موردمطالعه و متناسب با شرایط، ویژگی و وسعت هر شهر، برنامه عملیاتی در قالب برنامه‌های کوتاه‌مدت، میان‌مدت و بلندمدت ساماندهی حداکثر برای اجرا در مدت ۱۰ سال تهیه شود. برنامه ساماندهی مشتمل بر موارد زیر می‌باشد: ۱-۵- تهیه برنامه رفع مزاحمت از طریق اصلاح روند کار مشاغل و اصناف شهر با محورهای زیر: - شناسایی و ترسیم فرآیندهای موجود هر شغل - مشخص نمودن کانون‌های فعالیت مشاغل آلاینده و مزاحم - ارائه پیشنهاد در جهت کاهش یا رفع مشکلات با معرفی فرآیندهای جایگزین - تهیه برنامه زمان‌بندی و اولویت اقدامات، تقسیم‌کار درون و برون‌سازمانی ۲-۵- تهیه برنامه رفع مزاحمت از طریق نوسازی با مصالح مقاوم و ایمن و نوین‌سازی تجهیزات با فناوری‌های نوین کاهنده آلودگی و رفع مزاحمت مشاغل و اصناف شهر با محورهای زیر: - تعیین شرایط فرسودگی کارگاه و تجهیزات - معرفی مصالح مقاوم و ایمن برای هر گروه شغلی • معرفی فناوری‌های نوین کاهنده ویژه هر گروه شغلی • تعیین گزینه‌های قابل‌اجرا برای نوسازی(بسته پیشنهادی) • تهیه برنامه زمان‌بندی و اولویت اقدامات، تقسیم‌کار درون و برون‌سازمانی ۳-۵- تهیه برنامه رفع مزاحمت از طریق الزام به تغییر شغل از مشاغل مزاحم به مشاغل غیر مزاحم با محورهای زیر: • تهیه فهرست مشاغل مجاز، غیر مزاحم و همگن با شغل موجود • روش الزام به متصدی برای معرفی چند پیشنهاد دلخواه و انتخاب از میان مشاغل جایگزین • تهیه برنامه زمان‌بندی و اولویت اقدامات، تقسیم‌کار درون و برون‌سازمانی • تعیین تکلیف کاربری واحدهایی که از شهر به شهرک‌های صنعتی یا مجتمع‌های صنفی و شهرک‌های کشاورزی منتقل‌شده‌اند ۴-۵- تهیه برنامه رفع مزاحمت از طریق انتقال و جابجایی مشاغل و اصناف مزاحم با محورهای زیر: **الف**– انتقال مشاغل مشمول برابر ماده ۳ آیین‌نامه ساماندهی مشاغل و اصناف مزاحم شهری به مراکز مجاز ازجمله شهرک‌های صنعتی و مجتمع‌های صنفی • تهیه برنامه زمان‌بندی و اولویت اقدامات، تقسیم‌کار درون و برون‌سازمانی به تفکیک و با تعیین مسئولیت هریک از دستگاه‌ها، سازمان‌ها و مراجع ذی‌ربط **ب**– جابجایی مشاغل غیر مشمول انتقال و مجاز به فعالیت در شهر • شناسایی واحدهای ماندگار در شهر که در مکان فعلی فعالیت آن موجب مزاحمت است • تهیه برنامه زمان‌بندی و اولویت اقدامات، تقسیم‌کار درون و برون‌سازمانی ۵-۵- تهیه برنامه اقدام و ترتیب اجرا توسط دستگاه‌ها، سازمان‌ها و مراجع ذی‌ربط در ساماندهی **ماده۶**– کارگروه محلی ساماندهی مشاغل و اصناف مزاحم شهری مسئول نظارت بر حسن اجرا و رعایت مفاد این شیوه‌نامه می‌باشد. **ماده ۷**– این شیوه‌نامه در۷ ماده و۲ تبصره تهیه و پس از ابلاغ، ملاک عمل شهرداری خواهد بود.